全球能源供应中断和油价上涨的影响可能给民众生活和企业带来诸多困难。因此需要尽早设计一个全面的政策支持方案，以更好地应对波动并避免停滞和通货膨胀的风险。
阮秀英博士 - 文维大学绿色X中心宏观政策研究主任 - 在与《青年报》交流时提出了这样的建议。
他认为，中东局势和油价走势的影响正直接影响到许多国家生活和经济的方方面面，其中包括越南。
我们无法预料这场战争的后续发展。如果战争可能延长，需要考虑推迟或延缓那些并非真正紧急的项目，以集中资源应对能源价格难以预测的波动。然而，对于那些影响重大、正在实施中的项目，则需要集中资源尽快使其投入运营，以增强经济的抵御能力。
阮秀英博士
为战争长期化做准备
* 您提到的具体波动是什么，影响如何？
- 影响和压力很大程度上取决于中东战争是早结束还是晚结束。如果战争在未来几周内早早结束，那么这些影响只是暂时的，当霍尔木兹海峡得到疏通，经过红海的国际重要运输路线不再受到威胁时。
届时，能源供应将恢复，过去几天油价上涨的问题将很快得到解决。
这是最期待和最美好的情景。目前，WTI原油3个月和6个月期货价格也稳定在每桶约80-85美元左右，表明市场更倾向于这种情景。
然而，我们也必须为更糟糕的情况做准备，因为不知道战争何时结束。所有国家都必须面对的最大风险是滞胀风险——即同时出现通货膨胀和经济衰退。
这并非新鲜事，因为20世纪80-85年代的油价危机曾在该地区和西方国家引发严重的滞胀。能源价格飙升导致通货膨胀，生产成本上升导致经济衰退。
由此，衰退周期被触发：民众倾向于寻找黄金、外汇、房地产等安全的避风港。这导致资产价格飙升，通货膨胀再次上升。资本可能外流，进一步对汇率造成压力。这些因素使得投入成本进一步增加，将经济推向更深度的衰退和更高的通货膨胀。
越南房地产市场的特点在很大程度上依赖于借贷，在滞胀背景下，借贷成本飙升导致房地产泡沫破裂的风险增加。
这一现实给银行系统带来了挑战，必须准备面对我们需仔细评估、审慎应对的巨大挑战，以便尽早找到应对方案。
三项当前应对方案
* 那么，您认为现阶段需要关注的重点解决方案是什么？
- 首先，必须优先确保石油供应，即实现供应来源多样化。如果中东国家有限制，就必须想尽一切办法从其他地方寻找供应来源。
在这方面，我们已有应对经验，例如当新冠疫情爆发时，疫苗外交行动帮助我们出色地度过了大流行。因此，需要在外交、经济等各方面想尽一切办法，确保石油供应和能源安全，以满足经济和民众需求。
第二，需要在货币政策中保持相对稳定的外汇储备状况，因为我们是一个严重依赖石油和原材料进口的国家，不能让外汇储备过快“流失”，影响国家的外汇储备。
因此，需要实施一系列政策鼓励出口，优先开展这项活动以增加外汇储备，并在价格上涨时确保能源进口。
第三，财政政策必须同时实现两个目标：既要保持稳定性和可持续性，又要支持整个经济。
这意味着一方面要确保相当大的支出需求，以完成保障能源安全、支持石油进出口公司寻找进口来源的任务；另一方面要保持财政平衡稳定，以增强政府稳定承诺的可信度，锚定复苏预期。
在财政政策方面，政府已经相当迅速地采取了首批措施，如免除石油进口税或使用稳定基金支出。但如果价格继续上涨，则需要考虑从预算来源支持零售价格。
这种支持可以来自国家直接补贴到价格、继续减税，或者由进口公司通过国家担保的银行再融资贷款来实施，以保持稳定或防止零售价格大幅飙升。
在允许范围内控制通货膨胀
* 民众担心油价上涨会导致商品价格上涨。那么，您认为上述政策如何支持控制通货膨胀？
- 要控制通货膨胀预期，货币政策起着非常重要的作用。因为当油价继续上涨，供应短缺将产生通货膨胀预期，风险上升，商品价格随之上涨。
因此，需要将通货膨胀控制在允许范围内，既不让通货膨胀失控，也不试图将通货膨胀压制在过低水平。政策制定者需要非常微妙的平衡，密切关注市场动态。
还需注意，需要财政政策和货币政策之间协调一致、合理配合，以支持优先经济部门。例如，可以加强鼓励共享经济发展，让民众增加使用公共交通工具，限制使用私家车，减少石油消耗，降低其他成本。
鼓励投资新能源、可再生能源，更多地转向使用电动汽车。
这就是创造结构性货币政策。即利用国家预算和国家资源，引导货币政策投向优先领域。货币政策需要鼓励既增加石油供应，又促进增加可再生能源、新能源，减少对化石能源的依赖。
国家可以通过向商业银行再融资并要求银行向正确的优先领域放贷来提供贷款。
立即设计支持方案
* 油价在短时间内大幅上涨，特别是作为生产投入的柴油价格上涨了70-80%。那么，您认为现在是否到了需要设计一个支持政策方案的时候？
- 我认为需要立即设计支持方案，而不是等待价格继续难以预测地发展。过去几天的油价走势是一个非常大的冲击，尽管世界油价尚未像2022年那样上涨到每桶114-120美元，但国内价格已大幅调整，因为在2022-2025年期间，越南盾兑美元已经大幅贬值。
汇率大幅上涨和油价攀升已对经济产生重大影响，特别是当柴油和汽油价格已上涨约70%，对生产和服务价格造成巨大压力。
我们必须提前权衡这个问题：要么根据世界价格上涨价格，要么保持零售价格稳定。如果保持价格稳定，石油经营企业可能不得不接受亏损，但将为经济创造更多附加值。
要做到这一点，正如我上面所说，关于财政政策的使用，即国家可以通过紧急政策方案站出来支持，立即补贴企业和民众应对这种价格冲击。
我们完全有工具来实现这一点。例如，可以在零售环节补贴石油企业。国家可以担保或补贴企业获得贷款，以支持价格上涨时的差额。
这笔贷款将在企业正常运营并在此后盈利时得到补偿。这些都是国家完全可以使用的工具。
需要考虑战略储备库
* 从过去的实践来看，应对能源冲击需要吸取哪些经验教训，您的建议是什么？
- 实践表明，这是一个很大的教训，需要为石油市场的长期稳定、可持续性和能源安全采取更紧迫的措施。我们更多地是基于财务稳定来解决问题，而物理稳定方面仍然有限。
也就是说，我们考虑有钱从外部购买石油，但有钱不一定能买到石油的风险已成为现实。因此，只有物理稳定基金，即战略储备库，才能解决问题。
在优先服务于两位数增长、基于数字化转型和人工智能的快速增长目标的背景下，核心要求是必须确保能源安全。
政府也在能源供应多样化、能源类型多样化（如发展可再生能源）方面做出了巨大努力。然而，对于基础设施、储存设施、大型石油储存库、战略储备库的投资仍然不足。
因此，优先建设战略石油库，确保至少约4个月消费量的储备，可以创造空间来锚定预期，在难以预测的不稳定背景下控制价格和供应，而不是像这样在短时间内油价失控飙升。
目前，商业储备理论上为20天消费量，零售储备为5天。国家储备库仅能保证约7天的使用量（2022年数据）。因此可以说，我们的战略能源储备非常薄弱，难以在发生重大波动时进行干预。
相比之下，日本的战略储备库高达254天消费量，韩国约200天，泰国90天。因此，实现快速和可持续增长的重要经验教训是，确保能源安全是核心要素，需要更好地集中投资于战略储备基础设施。
需要将使用财务稳定基金的思维转向通过战略储备库和市场供需来稳定。当油价上涨时，国家从储备库增加销售以拉低油价。当价格处于低位时，增加购买进入储备库以确保能源安全。
油价根据何种机制调整？
石油经营机制根据关于石油经营的第80号法令执行，固定周期为每周四。然而，根据政府第36号决议，已同意由工商部牵头，配合财政部在价格上涨7%时立即调整价格。
目前，进口来源的基础价格计算公式将锚定新加坡市场的成品油价格（Platt Singapore）。具体而言，世界油价由工商部根据两个基础价格公布周期之间的交易日数平均计算原则确定。
因此，当价格相对于前一个相邻周期进行调整时，会有一定的滞后性。例如，在刚刚过去的3月10日经营周期中，基础价格将基于3月7日至10日的平均价格计算。
但由于3月9日才将进口税降至0%，且价格大幅下降趋势从3月10日才开始在每桶85美元左右波动，因此价格结构仍受到前几天油价上涨的影响，有时高达每桶118美元。
与此同时，将石油从国外运至越南港口的费用根据进口量的加权平均法确定。在3月10日之前的调整周期中，这项费用飙升至汽油约每桶35美元，柴油约每桶45-50美元，据主要企业反映，是之前的约20倍。
对于国内来源，价格也基于世界油价波动加上运输成本计算。此外，综合这两个来源，还将加上定额经营成本、定额利润、各项税费（进口税、特别消费税、环境保护税）以及各项支出/稳定基金计提（如有）。
因此，根据上述计算公式以及3月10日和11日两天油价下降周期，国内油价正呈现降温趋势。
企业期待获得支持
许多企业和协会认为，油价在短时间内大幅上涨已直接对生产经营活动产生重大影响。
因此，他们希望尽早进行全面、整体的影响评估，以便及时出台支持政策并制定长期应对措施。
稳定价格，支持受重大影响的行业
专门组织前往日本、中国、欧洲等市场以及国内旅游团的亚洲之门旅游股份公司总监阮文勇表示，当航空公司提议增加燃油附加费、调整国内机票价格上限时，预计每条航线的调整幅度将大幅增加，这将极大地影响客户的成本，使得新客户在选择服务时犹豫不决。
“因此，我们希望稳定油价，如果战争延长，能有支持旅游业的政策”，阮勇分享道。
河内运输协会秘书长、阮明贸易旅游有限责任公司董事长兼总经理阮鸿明分享说，油价从未像现在这样以“反复”的强度和连续频率快速上涨。
与此同时，石油成本占运输成本的30-40%，已有一些运输企业因无法维持而计划停止经营，因为越跑越亏。
因此，阮明希望政府推出一揽子措施来抑制价格，如动用稳定基金、减免与石油相关的各项税费。从长远来看，阮明希望政府继续更仔细地审查评估影响，以制定长期支持政策，特别是对受影响最大的运输企业群体。
“我们希望支持方案能像一剂强效抗生素，成为企业渡过难关的救生圈”，阮明表示。
对企业进行分类以制定合适方案
据兴安省企业协会主席杜文维表示，出口和生产行业也受到很大影响。特别是运输费用、汇率波动上升、物资原材料价格均随之上涨，已签订合同的履行风险增加。
如果战争延长，可能发生许多复杂且难以预料的连锁反应，因此需要制定主动及时的应对情景和解决方案，避免给企业带来巨大风险。
对此，杜维认为，政府需要仔细评估这场战争对各行业、企业的影响，以汇总、分类企业群体，并及时提出应对方案和支持方案。
例如，对于因战争导致订单取消、运输遇到问题、丧失支付能力等情况，可以出台如信贷、利率、减免和延缓各项税费、宽限和延缓贷款本金、降低利率等支持方案，帮助企业尽快弥补损失并主动寻找新的合同来源。
此外，杜维还认为，政府需要制定适当的财政、货币政策进行宏观管理，与被视为友好、有潜力支持越南供应原油、石油、天然气能源的国家进行谈判。
需要严格控制利用形势涨价、操纵市场的个人和组织，特别是生产和民众消费的投入物资。
加强信息沟通，提高运输效率
同意为各对象设计支持方案，河内中小企业协会副主席兼秘书长莫国英还认为，除了与贷款利率、税费等相关的“传统”解决方案外，需要及时增加关于能源价格趋势和政府经营政策的信息，以便企业主动制定生产经营计划。
与此同时，从长远来看，需要采取措施降低物流成本并提高运输效率，因为这项成本仍然过高。制定政策鼓励企业转向使用更高效、更可持续的能源模式，避免过度依赖化石燃料。
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