3月17日,总书记苏林签署颁布政治局关于在新时期建设和发展的首都河内的第02号决议。决议确定河内是国家政治行政中心,同时也是首都地区、红河三角洲地区和全国的增长极和扩散动力,要求快速发展、可持续,提升国际竞争力。

政治局评估,近年来,河内取得许多积极成果,在贯彻党的主张、政策和国家法律方面发挥引领作用,逐步建设“文贤-文明-现代”的首都。然而,成果与首都的地位、作用和潜力优势不相称;多年增长低于地区内一些地方;规划和管理城市存在不足,缺乏同步性;交通拥堵、内涝、空气污染、环境、城市秩序和食品安全等瓶颈问题解决缓慢。
决议确定其中一个突破是建设河内的特殊、卓越体制,确保首都拥有足够的权限、工具和资源,以主动决策、组织实施并对发展问题负全面责任。城市被大力分级、分权,同时被允许试点新机制、新政策,与现行规定在某些领域有所不同,以解除瓶颈和创造发展空间。
同时,河内被要求革新治理模式,朝着现代化、基于数据和数字化转型的方向,从行政管理思维转向发展创造。决议还强调要求建设纯洁、强大的首都党组织和政治体系,提高领导能力、管理效能和效率。
政治局制定了长期发展路线图,具体里程碑。到2035年,河内成为绿色、智能、现代、竞争力强、政治社会稳定的城市,是安全、友好和有吸引力的目的地。城市形成一些教育和培训、高质量医疗中心,位居亚太地区前列;金融、商业、创新中心在国家、区域和国际层面发挥重要作用。
到2045年,河内成为亚太地区重要的创新中心,知识和技术的汇聚地,拥有现代化基础设施和城市治理,居民生活质量高,社会文明、安全、宜居。
面向首都解放100周年和到2065年,河内成为全球城市,发展水平高、可持续,属于世界上生活质量和人均收入高的首都群体。

经济指标按阶段确定。2026-2030年阶段,地区生产总值年均增长超过11%,规模达到超过1130亿美元,人均最低收入12000美元。2031-2035年阶段,地区生产总值约2000亿美元,人均最低收入18800美元,数字经济对增长的贡献率约50%,文化产业达到10%以上。
到2045年,地区生产总值规模约6400亿美元,人均最低收入42000美元。到2065年,地区生产总值规模约19200亿美元,人均最低收入95000美元,属于世界高水平群体。
规划城市群,从单中心转向多中心
决议要求制定首都总体规划,具有100年长期愿景,稳定,按照开放发展空间,从“静态规划”转向“动态和开放规划”,与数字数据应用和智能城市模拟平台相结合。
河内被导向按照城市群、多层次、多层级、多极、多中心的模式发展,从“集中单中心”结构转向多中心、多极、联系和扩散的结构。其中,每个发展极是一个具有特定功能的动力中心,既自主,又在首都地区和全国整体中紧密联系。
城市空间按照生态-文化轴线组织,以红河为主轴,以及沱江、底江、内河、苏沥河和巴维地区作为生态基础。规划与首都地区、红河三角洲地区、北部中游和山区以及国家、国际经济走廊紧密联系。

大规模投资基础设施,形成新增长极
决议要求发展同步的战略基础设施系统,特别是大容量公共交通。河内力争到2030年完成约100公里城市铁路,逐步掌握技术,提高投资、管理和运营能力。
城市还发展连接区域的高速铁路、河港、机场;利用嘉林、和乐机场的双重功能,并研究在南部地区建设首都地区的第二个国际机场。
与基础设施一起,河内被导向形成金融、商业、商务中心,自由经济区、自由贸易区,与国际交通基础设施相结合;吸引跨国集团设立总部。城市发展“科技谷”,科学、技术、创新中心,与高质量教育、培训和医疗相结合,创造新增长极。
重构城市,提升居民生活质量
除了经济发展,决议要求大力推进城市重构,改造、重建基础设施薄弱的城市区域、旧公寓区,与智能城市发展相结合。城市被要求有突破性的社会住房政策,灵活调整社会住房、安置房、租赁住房、公务住房和商业住房等住房类型,以满足居民需求并有助于稳定房地产市场。
决议同时提出其他重点任务组,如加强区域联系;发展首都文化、人才;确立基于科学技术和创新的新增长模式;发展优势经济产业;动员、开发和有效利用资源;确保国防、安全;提高对外效能和首都党组织的领导能力。
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