越南拟对闲置土地征0.2%税率

越南政府向国会提交非农业土地使用税法律草案，其中提出对荒废、未投入使用或延迟投入使用的土地加征税收，拟议税率为0.2%，且不设计税限额。财政部长吴文俊代表政府向国会陈述了这一草案。

在近期一场以“疏通资金流、释放资源以实现两位数增长目标”为主题的研讨会间隙，原政府总理经济咨询组组长、原国会经济委员会副主任阮德坚博士表示，0.2%的税率仍然偏低，应研究进一步提高以产生实质效果。他强调，首先要明确荒废土地的认定标准，作为适用依据。

阮德坚认为，税收政策应在真正有生产经营用地需求的投资者与仅持有土地等待涨价者之间形成明显的利益差别。当持有荒废土地的成本足够大时，投资者将不得不考虑推进项目、转让给有需求者，或继续承担财务义务。他指出，现实中仍有投资者并无用地需求，却继续持有土地以期未来涨价后转让获利，而其获得的地租差额可能来自国家的基础设施投资、规划和发展政策，而非自身投资开发。

原自然资源与环境部副部长、教授邓雄武持相似观点，认为土地升值不仅源于所有者自身活动，也受交通系统、规划和区域整体发展影响。他表示，需要足够有力的政策限制投资者从土地涨价中获益却不将土地投入使用，并称“必须征足够高的税，让持地者不得不权衡：要么投入使用、为社会创造产品服务和价值，要么转让给有能力做到的人”。

阮德坚还提出，应严格执行现行关于处理未投入使用或进度滞后项目的规定，包括对不符合要求的情形依法收回土地。他援引韩国等国经验称，投资者的财务义务与其登记的投资计划挂钩，若未按计划实施，管理机构可依据预期收入确定财务义务。

邓雄武则强调税收与收回土地需同步推进。税收对继续持地而不使用者形成成本压力，收回机制则处理违反用地条件和进度规定的情形。根据现行土地法，国家交付或出租用于投资项目实施的土地，自实地移交之日起连续12个月未使用，或用地进度比项目计划滞后24个月的，可获准延期使用不超过24个月，并须依规履行补充财务义务；延期期满仍未投入使用，国家可依法收回土地。