越南国会讨论中小企业发展法草案

越南国会10月29日下午举行全体会议，讨论《中小企业发展法》草案。多名代表在会上就草案中的税收优惠、信贷和政府采购条款提出修改意见，核心争议集中在免税起算时点与优惠能否真正落到企业手中。

越南中小企业协会主席、国会代表阮文申（Nguyễn Văn Thân）表示，赞同对新设中小企业免征企业所得税的方向，但认为应按实际经营情况调整。他建议改为“中小企业自产生利润起免企业所得税三年，但自获颁企业登记证之日起不超过五年”，并称这一安排对企业既是动力也是压力。

芹苴市国会代表陶志义（Đào Chí Nghĩa）提出类似关切。他指出，按草案自首次获颁企业登记证起三年免税的规定，可能使企业在前几年投入尚未盈利时就用完优惠期，等真正产生应税收入时已无优惠可享。他建议将优惠时点与首个产生应税收入的年度挂钩，同时设定自首次登记起的上限，并明确重组、分立、转换或存在关联关系等情形，防止政策被利用。

在税收征管方面，阮文申赞同年营收不超过100亿越南盾的企业适用简易申报，但主张将这一门槛写入法律，并规定政府调整时不得低于100亿越南盾。他还支持草案中基于经营方案、营收、现金流和交易数据发放信贷的条款，但认为若缺少对信贷机构责任、评估标准和操作方式的具体规定，企业仍难以获得这类贷款，建议交由政府细化，由越南国家银行主持信贷与征信相关内容。

政府采购是另一项讨论重点。阮文申支持规定国家预算招标总值的至少20%留给中小企业，并将不超过200亿越南盾的招标包交由中小企业参与。但他强调，这20%不能只是报告上的汇总数字，而应是中小企业实际完成并获得支付的工作价值。他建议规定中标大企业须将不低于合同价值20%的适当工作分包给中小企业，分包单价与业主支付给主承包商的单价对应，并在主承包商获得业主付款后及时足额支付分包商，避免中小企业有活干却被长期占用资金。