越南国会讨论电力法修订草案

修法背景与审议安排

越南国会于11月3日下午在会场就《电力法》若干条款修改补充草案进行讨论。草案旨在破解体制机制瓶颈，吸引投资资源、发展电力市场并保障国家能源安全。讨论集中在电价机制、交叉补贴的取消、成本控制与透明度，以及对困难群体的用电支持等问题上。

代表建议取消交叉补贴须评估影响

代表黎氏玉玲（金瓯省团）对起草机关将电价政策与民生政策分离、改由国家财政直接支持的方向表示赞同，但指出草案仅授权政府规定取消交叉补贴的路线图，未明确原则、标准和资源保障责任。她建议在法中补充规定，取消交叉补贴的路线图必须与对各类客户群体的影响评估挂钩，并巩固直接、公开、对准对象的电费支持机制，尤其关注贫困户、近贫户、政策家庭及偏远地区、边境海岛居民。

电价透明与成本控制

围绕电价透明、成本控制和保护用电者权益，黎氏玉玲赞同加强实际成本检查、审定、聘请独立咨询并在计入电价前公开检查结果。她建议完善合理、合法成本的确定原则，建立独立审计机制并公开电价构成要素。代表裴文勇（清化省团）提出，新投资机制须与成本控制和问责挂钩，补偿未及调价成本应明确支付主体、可补偿范围、资金来源和期限，只补偿经检查的合理合法且尚未回收的成本。代表宋阿楞（老街省团）建议明确计价原则、成本控制和主体间财务义务分配，补充电价各组成部分与支持机制须整体考量、可核验且不重复计算的原则。

分时电价与支持对象

裴文勇对居民分时电价路线图持谨慎态度，认为并非所有家庭都能调整作息适应电价表，建议试点、按户群评估影响、公开计价方法、确保计量准确并设投诉处理机制，还建议试算并附两种账单方案供民众比较。在电费支持政策上，他要求明确对象标准、资金保障责任、支付方式和时点，并关注未以本人名义签订购电合同的租户和困难户。宋阿楞则要求对山区、边境省份评估新电价机制对贫困户、困难地区居民和小企业的影响，调价与取消交叉补贴须配套有明确资金来源的直接支持政策。

工贸部长的解释

工贸部长黎孟雄在解释时表示，草案第5条第12款b项已规定电价按市场机制形成、由国家调控，符合竞争性电力市场发展水平并保障国家能源安全，贯穿观点是电价须反映合理合法成本。他称依据第72号和第278号议定，越南电力集团每年须在财年结束前公布成本结构，工贸部、财政部会同国家审计机关审计评估并在工贸部网站公开。关于电费支持，现行规定对弱势对象按第一档电价约30千瓦时水平给予财政支持。对取消交叉补贴，他表示法律已授权总理在充分影响评估基础上决定路线图，须按对象和地区细致评估。