6月4日，在堅江，總書記蘇林和中央工作組與堅江省委常務委員會和安江省委常務委員會就近期中央決議、結論的實施，地方機構調整，國防、安全任務，經濟增長任務的領導，社會保障工作進行了討論。
《青年在線》謹介紹總書記蘇林在工作會議上的講話。
堅江——一個包括陸地和島嶼的省份，正強勁崛起，成為西南部地區的新增長極。堅江在海洋經濟、高科技農業、水產養殖和加工方面發揮著關鍵作用，並正在加快發展海港和沿海物流，與西部海洋經濟走廊相連。
工業園區、城市區和沿海經濟區也在規劃擴展，為九龍江平原的工業化和城市發展提供新動力。
安江，作為九龍江源頭省份，不僅是全國重要的糧倉，還是智能農業、循環農業和大規模生產聯動的領先地區。
該省已形成多個有效的經濟合作模式，特別是在種子、水產和蔬菜生產方面。安江還因其與柬埔寨接壤的邊境口岸系統，以及與物流和跨境貿易發展潛力相連，成為邊境貿易活動最為活躍的省份之一。
在文化社會方面，堅江和安江都是具有濃厚西部文化特色的地區，各民族文化交流豐富，愛國和民族團結傳統深厚。安江和堅江的人民以開朗、和藹、樸實和熱情好客著稱，具有許多飲食、習俗和傳統節日的相似之處。
在仍面臨諸多困難和挑戰的背景下，特別是在COVID-19大流行和日益嚴峻的氣候變化之後，安江和堅江兩省的黨、政府和人民團結一致，努力向上，在經濟、文化、社會和環境領域取得了許多令人鼓舞的成果。
安江在經濟結構調整、農業發展與加工和出口產業相結合、促進旅遊和提高公共服務質量方面取得了強勁轉變。
堅江繼續確認其作為區域海洋經濟中心之一的角色，擁有農業、水產、旅遊和城市發展的優勢，特別是富國經濟區。
兩省還注重減貧工作，關注社會保障，提高教育、醫療和人民生活水平，同時推動數字化轉型和電子政務建設。這些成果證明了全省政治系統和各階層人民的活力、思維創新和可持續發展決心。
我代表黨和國家領導，對安江和堅江兩省黨、政府、武裝力量和人民在過去一段時間所取得的巨大努力、高度責任感和重要成果表示讚揚和認可。這些成就不僅為九龍江平原的共同發展做出了實際貢獻，還增強了人民對黨的領導的信心，清晰展現了兩地在發展旅程中的膽識、意志和向上渴望。
儘管取得了許多積極成果，但安江和堅江仍面臨諸多困難和挑戰。兩省的經濟規模相對較小，企業數量少，主要是小型企業，競爭能力有限。經濟社會基礎設施，特別是交通、水利、物流，仍然不協調和困難。
氣候變化、水資源問題正直接影響著經濟社會發展的人民生活。商業環境仍存在許多障礙。科技應用和數字化轉型的比例仍然較低。
人力資源雖然豐富但質量不高，特別是在高科技、現代管理、職業技能和數字技能方面仍有侷限。公共投資支出緩慢；一些非預算項目存在土地法律違規跡象，長期未得到徹底處理。
此外，當前省委黨代會決議的一些主要指標仍處於低位，特別是經濟增長。國家管理在規劃、土地、資源、環境、行政改革和數字化轉型領域的效率仍存在許多不足。
競賽運動的質量、基層發展模式仍缺乏擴散力；許多企業、合作社、個體戶的生產經營活動仍面臨困難，競爭力低。社會資源的調動，特別是私人投資資本，仍存在許多障礙。
高質量人力資源的開發工作尚未滿足經濟結構調整的需求，部分人民，特別是少數民族同胞的生活仍困難；就業不足、工作不穩定的情況有增加趨勢。一些關於投訴解決、審判、民事執行的問題仍拖延，影響基層社會的信任和穩定。
多年來，儘管相鄰並同屬九龍江平原西南重點區域，堅江和安江兩省之間的聯繫仍鬆散，未能充分發揮互補潛力和比較優勢。
跨省合作項目少且分散，缺乏總體協調機制和共同戰略願景。連接基礎設施系統，特別是兩省之間的交通、物流不協調；發展空間規劃、投資吸引、原材料區域發展、旅遊和服務業的連通性也未能與潛力和期望相匹配。
這不僅限制了市場規模，降低了投資吸引效率，還造成資源浪費，難以創造發展突破。
與此同時，發展實際迫切要求重新組織經濟空間，形成規模足夠大、競爭能力足夠強的動力區域，以應對氣候變化、能源轉型、農業重組和深入經濟一體化等新挑戰。
因此，堅江和安江兩省的合併不僅是行政解決方案，還是具有戰略意義的決定，旨在創建一個經濟規模更大、經濟生態系統更多樣化、區域協調聯動能力更強的新發展實體。
安江豐富的智能農業生產傳統、九龍江源頭區域、水產和作物種子中心，與堅江在海洋島嶼、旅遊、可再生能源和海港服務方面的優勢相結合，將形成一個“山-平原-邊境-海洋島嶼”的發展軸，整合邊境經濟和海洋經濟。
此外，這一合併將為區域基礎設施系統的重構開闢機會，形成從生產、加工、物流到出口的更緊密價值鏈；同時為形成新的重點經濟區域創造條件，吸引戰略投資，增強西南部地區的內力和競爭力。
自中央11屆會議以來，整個政治系統已堅決、決心、同心協力，全力以赴實施政治系統組織機構的革命，重新安排縣、省級行政單位；準備和完善文件、人事工作和各級黨代會，邁向黨的第十四次全國代表大會…
中央密切關注，政治局分配到地方跟蹤的同志也深入細緻，並將繼續在這一衝刺階段深入細緻，以便同志們嚴格執行，成功實施中央的決議、結論、指示和指導。
為了幫助同志們更好地準備合併過程，並使新省快速、可持續、全面發展，本著緊迫的精神，對黨和人民的最高責任感，我建議兩省集中指導，同步、堅決部署以下重點任務：
1. 集中審查、評估2020-2025屆省委黨代會決議提出的指標、任務完成程度，及時採取措施領導、指導，有效實施仍處於低位或可能無法完成的指標，努力在最高水平上完成本任期目標和任務。
2. 全面準備，有效組織實施合併省份，結合機構、行政單位和兩級地方政府建設。
堅江和安江兩省的合併進程是重新組織整個政治-行政系統的戰略機會，朝著精簡、效力、效率、現代化和更貼近人民的方向發展。
從現在到合併完成，兩省需要在領導、執行共同任務中加強緊密協作，以“一省一願景一行動一信念”的精神，絕對避免“我省你省”的心理，造成分裂、停滯。越接近合併時間點，越需要表現出共同責任感、行政紀律、內部團結和最高政治意志。
準備必須全面、同步、有重點，在所有領域，從組織機構安排、幹部調動、精簡編制、財務、資產、土地、預算的重新分配到行政數據數字化、信息技術基礎設施建設、辦公室、國庫、稅務機構、公共行政的安排…
所有方案需要詳細制定，準備多種不同情景，確保正式合併時，新省的一切活動順利進行，無縫連接，不受任何環節中斷。
同時，必須有效、系統地實施政府機構重組，按照兩級模式：省-鄉，不組織縣級，旨在精簡節點，減少中間層次，增加基層主動性。
特別是，需要為富國、土州、堅海等特殊區域提供靈活的行政組織機制，符合發展特殊需求，特別是在朝著建設經濟、旅遊、國防-安全特區方向的背景下。
在安排過程中，幹部隊伍必須是改革的核心，是中央和地方主張、決策的執行者。
幹部的選擇、安排必須基於品質、能力、水平、膽識、責任精神和人民信任的標準；絕對不允許發生局部、分裂、不團結的情況。必須保留好乾部，有心、有視野、敢想、敢做、敢為共同利益負責。
此外，需要嚴格審查、評估影響，併為受安排過程影響的幹部、公務員、職員、勞動者實施合理的支持政策；同時，嚴格管理檔案、資產、辦公室、預算，確保交接透明，避免損失、浪費。有計劃合理投資新機構辦公室，同時安排有效利用舊辦公室。
合併後，首要任務是鞏固思想統一，建立共識，發揮兩省的革命傳統和向上渴望。
新安江省需要明確願景，成為九龍江平原一個活躍、全面和可持續發展的中心，扮演東-西、海洋-邊境、城市-農村、服務-生產-旅遊的戰略連接角色。
特別是，目標是成為國家海洋經濟中心，其中富國是國際級生態旅遊度假中心，而龍川-朱篤-迪石-河仙四角區域將成為全區域工業、物流和文化發展的動力，有助於重新定義新安江在國家經濟結構和區域價值鏈中的角色。
3. 集中全面發展經濟社會，提高人民物質和精神生活水平
合併後，新省必須迅速穩定組織，同時高度集中精力於經濟社會發展任務，以主動、創新、堅決和靈活的精神。
眼前目標是努力全面完成2025年的各項指標，特別是GRDP增長達到8%以上，為後續階段兩位數增長奠定堅實基礎。
為實現這一目標，需要集中解決商業環境、規劃、基礎設施、資金來源、數字化轉型和人力資源質量的瓶頸。繼續推動行政改革、分權、授權、手續數字化，減少人民和企業的時間和成本，為經濟各組成部分，特別是私營部門和數字經濟，創造發展動力。
各省需要嚴肅、同步和創新地實施政治局關於戰略支柱的重要決議，如第57、59、66和68號決議。與發展經濟並行，必須將人置於中心位置，全面發展社會保障和提高人民生活質量。
有效實施國家目標計劃，關於新農村建設、可持續減貧、少數民族經濟社會區域發展。大力投資於教育培訓、基層醫療、文化發展和傳統價值保護，與激發新省每位人民的信任、自豪感和貢獻渴望相連。
關於國防-安全，需要加強全民國防建設，與人民安全陣線和民心陣線緊密結合，特別是在邊境、海洋島嶼和國防-經濟重點區域。
主動鞏固防禦區域、地方武裝力量和群眾工作，確保領土主權、邊境安全、海洋島嶼安全穩固。
同時，繼續擴大與柬埔寨邊境省份的合作，發展邊境貿易，提高邊境管理效率，建立和平、穩定、合作共同發展的邊境區域。
4. 從科技、創新創造、發揮人力資本和發展私營經濟中創造強勁突破
合併後新省面臨的迫切要求之一是必須強烈轉向基於知識、技術和高質量人力資源的發展模式。這符合政治局新決議的精神，同時也是省突破向上、趕上數字轉型和全面一體化新時代發展趨勢的最短路徑。
首先，根據第57號決議的精神實施行動計劃，省需要設定目標，成為西南部地區科技創新應用中心，其中形成與高科技農業、加工業、生態旅遊和沿海物流等重點行業相連的創新集群。
需要緊急建設同步、現代的數字基礎設施；發展用於經濟、社會、土地、人口等領域的大數據共享數據庫；同時在政府、企業和社區中大力推動數字化轉型。
省還需要集中發展高質量人力資源，特別是數字人力、技術人力和現代管理人。研究應用與勞動力市場相連的訂單培訓機制，為各區域發展戰略創造適合的本地人力資源。
特別是，省需要有政策吸引和發揮海外越南知識分子和國際專家的資源，參與諮詢、技術轉讓、發展管理。
與此同時，發展私營經濟區域真正成為經濟的重要動力，符合第68號決議的精神。
此外，需要主動發展工業集群，發展國內供應鏈，特別是在農業-水產加工、農業機械、藥品生產、物流和可再生能源領域。
對於邊境和海洋島嶼區域，需要有機制吸引私人投資進入基礎設施、貿易、服務和海洋經濟領域；在可持續發展投資中有效結合公私合作（PPP），同時鞏固國防-安全。
5. 成功組織各級黨代會，邁向黨的第十四次全國代表大會
首先，需要確定向黨代會提交的政治報告是關鍵環節，具有長期導向作用，因此必須認真、細緻、嚴肅和創新地準備。
新省的政治報告不能是兩省前的機械加法，而必須體現戰略視野，有深入分析，準確反映發展實際，清晰識別瓶頸，準確選擇突破點，同時體現九龍江平原動力省的渴望、特色和責任。
同時，人事工作必須按照原則、程序、民主、公正、客觀準備，確保建設一個質量、膽識、團結、有視野和現代管理能力的新省黨委、政府領導集體。
人事的安排、佈置需要各地區之間協調，避免地方局部思想或利益集團表現。人事必須是改革的核心，是革新的引領者，有威信、服務精神和敢於對黨、國家和人民負責。
6. 在富國成功組織2027年APEC會議
2027年在富城市組織的APEC會議是高級別外交事件，對合並後的堅江和新安江省，乃至整個九龍江平原和全國都具有特別意義。
這是難得的機會，向世界宣傳越南融入、革新、友好和活躍的形象，同時為富國特別是新省推動投資、旅遊、貿易和全區域基礎設施的強大槓桿。
因此，地方需要最大限度集中精力準備APEC會議，確保各方面的進度、質量和絕對安全。
特別需要注重加快實施服務於會議的重點基礎設施工程進度；投資不僅面向事件，還旨在為富國長期可持續發展奠定基礎（注意避免大工程投資後會議結束後閒置、荒廢的情況）；主動建設、動員高質量人力資源服務會議。
有效實施宣傳、促進、傳播工作，從而為富國-越南形象在國際朋友中留下清晰印記，同時強烈吸引戰略投資、高端遊客、科技、金融、服務國際企業到區域。
需要制定富國發展的總體戰略，明確優先投資領域、特殊政策、符合海洋經濟、旅遊、服務、創新創造特色的特區管理模式，有助於在發展階段將富國塑造為“國際生態、度假、金融和創新中心”。
必須使2027年在富國舉行的APEC會議的成功不僅是省的驕傲，還是合併後新省全面發展的擴散動力，在深入一體化和全球競爭時代提升越南國際角色中發揮重要作用。
我深信，憑藉團結的傳統、自力更生的意志、創新創造的精神、強烈的向上渴望，以及全省黨、政府和人民的智慧、膽識和高度共識，我們完全有條件、有足夠的信心和決心成功實施合併過程，出色完成黨、國家和人民交付的所有任務。
新安江省以其新的規模、地位（面積近9,890平方公里，人口近500萬，合併後經濟規模GRDP超過110億美元，預算收入近26.5萬億越南盾），必將成為九龍江平原重要的增長極，組織和可持續發展的典範，為國家的繁榮、強大事業做出應有貢獻，引領我們民族穩步進入新的發展時代。
越南中文社
