7月底的一天上午11點半，負責巴點鄉信息技術的鄭黃南先生正在指導三位居民在國家公共服務門戶上填寫信息時，收到了檢查下午在線會議網絡連接的要求。
39歲的南先生是一名信息技術工程師，在合併前負責中長鄉的技術工作。自7月1日起，當地與上春泰鄉、巴點鄉合併成立了新的巴點鄉。在這裡，他繼續負責信息技術工作，併兼任行政服務中心幫助居民在線辦理手續。每天，這裡接收300-400份申請，除了公證副本外，其餘手續都需要在國家公共服務門戶上部分或全部完成。
“10個人中有7個需要在門戶上重新操作”，南先生說。整個上午，他不停地說話。對於年輕人，他指導後建議他們自己填寫信息以熟悉流程，對於老年人，他和志願者幫忙填寫。許多人從未在線辦理過手續或登錄過VneID，不記得密碼…導致指導時間延長。
中午12點，上午最後一位領取文件的居民離開後，接待人員才得以休息吃午飯，並在下午1點返回崗位。與此同時，南先生和行政服務中心副主任阮文厚先生收到信息，有一位老年人因健康原因無法前來辦理社會補助手續。下班後，兩人將親自前往獲取簽名。
據厚先生介紹，自7月1日起，75歲以上的老人可獲得國家50萬越南盾的補助，支持購買醫療保險。預計，該地區約有3000人符合條件，7月份已有600人前來登記，但有40多例工作人員需親自前往才能完成手續。這原本是縣級手續，實施兩級政府模式後轉由鄉級負責，屬於鄉級執行的363項手續之一，還不包括根據要求產生的12項手續，如確認住房狀況、土地位置、調整醫療保險卡等。
“處理文件的時間被更新到系統中，每分鐘計算，逾期工作人員必須解釋並向居民道歉，所以我們必須與時間賽跑以完成任務”，厚先生說。
經過調整，巴點鄉人口接近204,300人，成為全國人口最多的鄉，約佔萊州省人口（超過512,600人）的40%，超過中央直轄市街道人口標準（達到45,000人）的450%，根據國會常務委員會第76號決議。
調整後，巴點鄉人民委員會和人民議會的總幹部和公務員為87人，43名非專職幹部。根據政府關於調整時臨時安排編制的規定，每個鄉級行政單位平均有32個編制，如果增加2000人口可增加一個編制，但鄉級總公務員不超過50人，街道不超過70人，即像巴點鄉這樣的地方必須減少人員。明年6月，鄉、街道也必須停止使用非專職幹部。
巴點鄉黨委書記阮英俊認為，兩級政府模式是正確的，居民同意，幹部更接近居民，服務更好。然而，對於人口密集地區的幹部安排需要重新考慮，以便政府更好地履行職責，例如增加委員會副主席，專業部門的4名副職。
據他介紹，7月1日後，幹部的工作強度非常高。現在一名幹部必須兼任約5-7項工作，例如一人負責競賽、獎勵、紀律、人事。”有人晚上睡不著，已經有4名幹部辭職”，英俊先生說。
除了巴點鄉，胡志明市還有三個人口規模超過20萬的地方，如協平坊超過215,600人，增仁富坊超過208,200人，以及義安市超過228,000人。如果考慮人口超過10萬的規模，全市有53個鄉、坊。
8月初的一個上午，增仁富坊人民委員會副主席兼行政服務中心主任潘玉趁人民議會會議休息時間跑出來簽署文件。三疊公證副本已經由工作人員準備好。
一邊手籤，潘先生一邊打開電腦處理居民通過國家公共服務門戶提交的在線申請。休息時間還沒結束，負責城市、基礎設施的坊幹部就帶著文件和提醒下午與企業的工作約會以及其他需要解決的負責領域工作。
在實施兩級地方政府模式的第一個月，坊行政服務中心接收了超過4700項行政手續處理請求，其中4000項是公證副本。每套文件至少需要10個簽名，一些企業和銀行的案例需要上百個簽名。坊安排了三個櫃檯接收居民的公證申請。
從7月1日至今，幹部每天必須比正式工作時間7:30早到至少15分鐘，工作完成後離開，並在週六上午加班以確保按時為居民處理文件。
與鄉、坊工作時，胡志明市人民議會主席武文敏也指出，目前鄉、坊一站式部門約三分之二的文件是公證副本，給幹部，尤其是負責兼任行政服務中心主任的人民委員會副主席帶來了過大的壓力。
基於這一實際情況，敏先生認為需要創造條件發展私人公證服務並進行宣傳，讓居民轉向這一領域以減輕壓力，而不是讓地方領導”一直坐著籤文件”。當公證文件數量減少時，領導才有時間處理鄉、坊的工作。
與此同時，政策與發展傳媒研究院院長阮光同認為，居民和企業選擇公共部門進行文件公證部分是因為費用低。如果城市想減輕幹部負擔，將這部分工作轉移到私營部門，可以規定與公共部門相同的價格讓私人公證執行，服務費的差額部分由國家補償。
長期來看，專家認為城市需要審查並列出哪些手續真正需要公證，哪些只需要核對。這將減少居民的公證需求。
在8月2日與總理的工作會議上，胡志明市人民委員會主席阮文得表示，行政單位合併後，許多地方人口規模大但基層領導機構保持不變，導致工作處理過載。因此，城市建議為人口密集的鄉、坊增加人民委員會副主席，類似於之前根據第98號決議特殊機制實施的規定。當時，人口超過5萬的地方可以增加一名副主席。
此外，城市建議增加坊級的權限，如授權行政服務中心副主任簽署一些類型的文件，減輕機構負擔。
越南中文社
