2025年10月，胡志明市黨委也進入歷史性大會——第一次黨代會，當時國家剛剛整頓山河，城市拓展空間，提升地位。
在這次歷史性大會上，黨委決心“推動胡志明市可持續發展，達到地區和世界水平，不斷提高人民生活質量和幸福感”。
青年報將與專家對話，定位並獻策胡志明市的這一歷史性角色。
作為系列文章的開篇，青年報與胡志明市國會代表、國家財政貨幣政策諮詢委員會成員陳黃銀副教授博士交流，回顧胡志明市過去五年的起伏以及城市在新時代的崛起渴望。
據陳先生介紹，胡志明市經歷了一個充滿變動的2020-2025任期，面對許多前所未有的困難，但仍堅韌克服，併為下一發展階段找到了新方向。
邁向全球宜居城市前100名
* 先生，在與平陽和巴地頭頓合併後，胡志明市有哪些優勢來突破？
– 胡志明市現在是一個擁有1400萬人口的超級城市，是全國最具活力的經濟區。憑藉豐富的人力資源、便利的地理位置、多樣化的工業和服務生態系統，胡志明市已確定新階段的五大發展支柱。
第一支柱是工業和高端技術，這是提高生產力和附加值的關鍵因素，預計貢獻約35-36%的GRDP。這一支柱的力量在於原平陽地區，以及胡志明市高科技園區、光中軟件園和頭頓油氣能源行業的協同效應。城市需要制定連接和應用技術的戰略，以減少對廉價勞動力的依賴。
第二是物流，貢獻10-15%的GRDP。胡志明市需要將氏威海深水港群和芹耶港發展成為世界主要海運中心，連接芹耶-巴地-頭頓沿海路線和蓋美下自由貿易區。如果在芹耶形成更多自由貿易區，結合國際金融中心的商品交易平臺，胡志明市將成為全球貿易樞紐。
第三支柱是貿易和服務——尤其是醫療、教育、科技、媒體服務——約佔GRDP的30%。這是固有優勢，但需要提升質量和知識含量。
第四是文化和旅遊。胡志明市正在通過大型演出、電影節、國家級藝術活動以及古芝、崑崙島等歷史旅遊點，確立在文化產業中的地位。這是一個傳播力強且在經濟下滑時受影響較小的領域。
最後，第五支柱是金融和銀行。經過25年發展，胡志明市已成為全國金融中心，彙集了大多數銀行、證券公司、投資基金和國際金融機構。這一領域貢獻近10%的GDP，吸引了約450億美元的外資和超過1000億美元的直接投資。即將投入運營的胡志明市國際金融中心將是一個重大推動力。
* 胡志明市設定了到2030年進入全球發展快速、現代化和宜居城市前100名的目標。那麼，目前城市在全球地圖上處於什麼位置？
– 根據Kearney的2024年全球城市報告，胡志明市在全球156個城市中排名第102位；而根據牛津經濟，城市在2025年1000個城市中排名第286位。在宜居性標準上，2024年全球宜居指數將胡志明市排在173個城市中的第133位。值得注意的是，在2024年全球金融中心排名中，胡志明市上升三位，達到第98/119位——超過了曼谷。
這些數字顯示胡志明市的地位正接近前100名城市群。胡志明市黨委第一次代表大會文件已明確10個重點行動方向，以實現這一渴望。
城市將繼續創新增長模式，將科技作為主要動力；按照可持續方向重構發展空間，實現城市-工業-生態和諧；全面發展越南文化作為精神基礎；建設大型教育和培訓中心，提高人力資源質量；提高人民健康、壽命和生活質量；同時有效利用資源，保護環境以適應氣候變化。
此外，胡志明市將確保國防安全，鞏固全民大團結力量，完善組織架構，特別是建設整頓純潔堅強的黨——敢於思考、敢於行動、敢於突破並敢於為共同利益負責的幹部隊伍。
我相信，有了這些基礎，胡志明市將實現崛起渴望，確立在全球宜居城市前100名中的地位。
400個基礎設施項目和資源問題
* 哪些突破將幫助實現這一渴望並確立在全球宜居城市地圖上的地位，先生？
– 有三個戰略突破：基礎設施、體制和人力資源。在社會基礎設施方面，胡志明市需要利用冗餘辦公樓來安排醫院、學校；投資更多區域規模的劇院、體育場；開發太陽能、海上風能等清潔能源。
特別是，交通基礎設施必須被視為生命線。胡志明市需要發展多式聯運系統，包括航空（連接新山一機場-龍城機場，擴建崑崙島機場）、海運（連接主要港口）、鐵路（10條城市線路以及連接工業區、港口、消費區的線路）和公路（連接市區、區域和西原）。
總計，約400個基礎設施項目將在下一任期實施，其中一半是交通項目。
* 400個項目數量非常大。胡志明市有足夠資源來實施嗎？
– 胡志明市年度預算收入估計約為900萬億越南盾，但上繳中央600萬億越南盾後，經常性支出100萬億越南盾，城市只剩下200萬億越南盾用於發展投資——相對於需求來說太小。因此，胡志明市必須通過公私合作（PPP）、外國直接投資、國際金融中心、證券交易所等渠道從社會額外動員約800萬億越南盾/年。
要做到這一點，體制必須足夠強大。胡志明市正在建議補充第98號決議——稱為第98++號決議——以解決障礙並允許形成自由貿易區，增加人力資源自主權，建立與特別城市規模相匹配的組織架構。同時，還有吸引和留住高素質人才的機制，尤其是公共部門。
胡志明市憑藉活力和創造力度過了一個起伏的任期
陳黃銀副教授博士認為2020-2025任期是一個特別困難的任期。從一開始，胡志明市就必須全力應對COVID-19大流行——一場前所未有的衛生危機——並接受犧牲經濟增長以保護人民健康。胡志明市、平陽和巴地頭頓的經濟都受到嚴重影響，僅胡志明市就有時期增長為負4%，這是一個前所未有數字。
疫情後，城市繼續面對外部影響，如地緣政治衝突、供應鏈中斷，而內部必須處理一系列積壓問題，尤其是幹部工作。
然而，據陳先生：“如果從整體來看，儘管增長未達預期，胡志明市仍相當完整地完成了各項目標和任務組。人均GDP預計在2025年底達到8700-8800美元，是全國平均水平的1.7倍。這是在許多困難疊加背景下的巨大努力”。
據陳先生，正是在困難中，胡志明市越顯韌性。城市既要忙於疫情後恢復，又要全力解決體制“瓶頸”以尋找長期發展道路。
總結第16號決議並向中央參謀頒佈關於發展胡志明市的第31號決議是一個重要里程碑。基於這一決議，胡志明市已建議國會通過關於試點特殊機制和政策的第98號決議，一把“鑰匙”打開了擁有44項特殊機制和政策的新發展空間。
因此，許多曾被“擱置”的項目得以重新啟動，尤其是在第七郡和芽皮地區。地鐵1號線在長期等待後也已運營，給人民帶來信心並對其他工程如三環路、四環路產生擴散效應。
與此同時，中央繼續頒佈關於胡志明市和河內城市鐵路網絡發展的第188號決議——形成現代城市的戰略步驟。
越南中文社
