
最近,在闡述對黨和國家對殘疾人方針政策的執行情況時,總書記蘇林要求必須採取更加強有力的行動,確保所有殘疾人都有機會像其他公民一樣安全生活、學習、工作、融入和發展。
為此,總書記強調,當前階段為殘疾人制定政策必須更新思維,將方法從醫療、護理轉向社會融合。
“除了醫療支持、功能康復、健康保險外,國家需要重點加強包容性教育、適當職業培訓、招聘優惠機制、交通基礎設施和公共工程的無障礙化,以及數字化轉型,使殘疾人能夠訪問在線公共服務和支持性技術工具”,總書記強調。
“必須繼續研究強有力的解決方案,確保所有殘疾兒童都能及早發現、上學、學習和融入社會。任何有殘疾兒童仍留在家中的鄉村或地方,當地政府必須承擔責任。將教育視為殘疾兒童不被拋在後面的關鍵。”
“社會中沒有任何差異”
在越南殘疾人社區中,生活力量中心創始理事會主席阮氏雲女士或許並不陌生。從小患有脊髓性肌萎縮症,個人生活依賴他人,但她不斷為殘疾人社區做出貢獻。

自成立20多年來,該中心已為超過1500名殘疾人和弱勢群體提供免費培訓。其中70%的人有工作,平均月薪達到500萬越南盾。
目標是讓處境相同的人有機會獲得公平教育,活得有意義,並改變社會偏見,雲女士認為:“幫助他們時,不要只給魚,而要給魚竿並教他們如何釣魚。”
只有這樣,他們才能自信地走出自己的“舒適區”,並向大家證明他們在社會中沒有任何差異。
居住在胡志明市的46歲女士秀薇的右腿因3歲時患小兒麻痺症而行動不便。
憑藉毅力,她在34歲時大學畢業,並創立了免費手工藝培訓中心,幫助殘疾人有機會像其他公民一樣工作和融入社會。
除了在工作日在該中心教授手藝外,她還參與胡志明市殘疾人和孤兒職業教育中心(原福門縣)的殘疾人職業培訓。
“我希望擴大與從事手工藝的殘疾人的聯繫,創建一個生產多樣化手工藝品的社區,自食其力,成為對社會有用的人”,秀薇表示。
當年越南-德國手術中的雙胞胎弟弟阮德先生分享說,他比許多其他殘疾人幸運,從小就得到周到的醫療照顧,接受了充分的教育,並擁有穩定的工作。
他表達了對自出生以來陪伴他的醫生和護士的感激之情,特別是前慈裕醫院院長阮氏玉鳳教授,她提供了許多支持,使他能夠穩定生活並找到合適的工作。
然而,作為一名公民和殘疾人,他表示深刻理解殘疾人社區每天面臨的困難。這些包括行動限制、獲取醫療服務的困難以及社會融合過程中的障礙。
“我們非常需要包容,需要儘早融入社區,以獲得更多的安心和鼓勵”,德先生期望道。

讓殘疾人“不站在邊緣”
據胡志明市國家大學經濟與法律大學培訓部主任副教授段氏芳蝶表示,殘疾人有權像任何其他公民一樣獲得交通、醫療、教育和就業機會。
然而,目前招聘中的社會偏見仍然嚴重。“有些招聘公告明確表示不招聘殘疾人。當被問及時,企業解釋是由於工作性質。但從人權角度看,這是對就業機會的限制”,蝶女士說。
據蝶女士稱,為了讓殘疾人能夠參與勞動力市場,他們首先必須確保獲得教育權利。這是幫助他們裝備知識和技能的重要基礎。各機構、組織和社區需要密切合作,以完善支持服務並提高地方執行能力。
從醫療角度看,衛生部部長陶紅蘭呼籲各級、各部門、地方和全社會繼續加強宣傳工作,提高認識,改變偏見,消除物理和社會障礙,為殘疾人建立仁慈且不歧視的生活環境;加強執行,確保殘疾人的權利在實踐中得以實現。
特別是獲得包容性教育、醫療、可持續就業和公共服務的權利,促進殘疾人的社會融合;發揮家庭和社區的作用,使殘疾人能夠融入和發展。
社會學專家阮陳福碩士認為,在當前背景下,照顧殘疾人,特別是殘疾兒童,被視為衡量社會文明程度的標尺。殘疾人有權獲得支持以確保實質平等,同時有權並有能力為社會貢獻價值,朝著一個包容、無障礙的社會邁進。
為了解決殘疾人普遍以及殘疾兒童當前面臨的困難,我們需要改變家庭的認識,建立真正“理解”殘疾兒童的學校,並增加政策執行中的法律約束力。
“只有當有真正的資源和明確的責任機制時,殘疾兒童的學習平等權利才能得到保障。如果缺乏足夠有力的制裁,政策仍將停留在紙面上。當責任與真正的權力掛鉤,當家庭、學校和政府跨部門協作時,殘疾兒童將不再站在邊緣,而成為社會的重要組成部分”,福碩士強調。

學校、醫院、公共交通為殘疾人設計合適
胡志明市衛生廳副廳長黃明進先生表示,目前該市有19個公立社會救助中心,負責接收、管理和照顧7819人(男性佔60%)。其中,特別重度殘疾人為4446人。
截至目前,胡志明市超過95.7%的殘疾人擁有醫療保險;43.4%的殘疾人每月領取津貼;80%的學齡前和學齡殘疾兒童獲得教育機會,學校、醫院、醫療站、文化設施等基礎設施已設計為適合殘疾人使用。
目前,該市正在實施多項醫療援助、教育援助、財政支持、免費法律服務提供和獨立生活支持計劃…
此外,近期胡志明市持續實施多項改善基礎設施和公共服務的措施,幫助老年人(60歲以上)和殘疾人更方便地使用公交車和交通。其中,所有公交車都設有專門為弱勢群體設置的座位,部分公交線路採用低地板設計,並安裝了輔助設備,使殘疾人更容易上下車。
在人行道和公共空間方面,胡志明市有多條道路經過改造,安裝了坡道(緩坡)、欄杆、減速帶,特別注重在市中心和公共場所。
胡志明市人民委員會還頒佈了實施胡志明市殘疾人援助計劃至2030年的計劃。設定的目標包括:100%的新建工程和50%的舊工程,包括國家機關辦公樓;火車站、汽車站、碼頭;醫療機構;教育、職業培訓、文化、體育設施;新建公寓樓確保殘疾人無障礙條件。
為殘疾人創造可持續生計
據越南盲人協會主席範越秋先生介紹,過去5年,協會加強了職業培訓工作,開設了近490個培訓班,培訓約6900名學員。在教育-文化領域,協會組織了291個掃盲班,培訓超過2500名學員,374個面向視障兒童的班級,培訓2083名學員。
協會已贈送超過140萬份禮物;支持新建569間房屋,維修618間房屋,總經費近490億越南盾。目前有56000名會員每月領取社會津貼,近62600人擁有醫療保險卡。確定創造可持續生計是核心任務,協會有效管理了超過745億越南盾的優惠貸款資金,幫助會員大膽發展生產。
整個協會目前運營321個集中生產單位和124個職業小組,為超過3700名勞動者創造就業機會。生計模式幫助每年減少1-1.5%的貧困會員,使貧困率降至約10%。

“他們並不不幸,只是在生活中不便…”
“越浪”項目剛剛由胡志明市青年文化館與各單位合作實施,從現在到2030年,開展多項與殘疾青少年相關的活動。
項目的受益對象是胡志明市學校、協會、團體、愛心之家等的殘疾青少年;在各個領域成名的殘疾文藝工作者;在越南生活的國際殘疾人團體、協會、團隊。
作為項目顧問委員會成員之一,胡志明市工商廳廳長、原胡志明市越南青年聯合會主席黃佐黃武先生表示,該項目旨在建立聯繫,以支持和創造條件,使殘疾人能夠像我們所有人一樣過上正常生活。
將項目命名為“越浪”是一種隱喻表達,用來描述面對逆境時向上攀升的旅程,以觸及美好事物或發掘每個人內在的潛力。正是在逆境中敢於堅持夢想的人是最強大的靈感來源。他們不僅越過波浪,還乘著那些波浪走得更遠、更高,並充滿渴望地生活。
“我們通常以好奇開始接觸殘疾人,然後是憐憫,但當接觸足夠久時,我們會發現他們擁有許多技能,而生活的渴望幫助他們展現出許多才華和出色的適應能力。有些人心中懷有巨大的意志和抱負,擁有卓越的智慧,他們真的並不不幸,只是在生活、使用原本只為正常人設計的便利設施和標準時感到不便”,武先生分享道。
武先生還認為,需要正確的認識才能深刻理解——與我們周圍的殘疾人建立深刻聯繫,從而採取具體行動鼓勵和支持殘疾人堅定地克服生活中的困難和挑戰,正是這個項目的目標。我們的攜手合作將有助於在一幅多彩、充滿人文和文明的生活畫卷中創造可持續性。
胡志明市經濟大學戰略委員會主席、原校長阮東風教授在項目啟動儀式上表示:“項目的目的是以積極、尊重和公平的方向改變社會對殘疾人的認識。”
在項目實施的5年中,據風教授介紹,項目將組織關於殘疾人的研討會和政策外交;開展改變社區認識的宣傳活動;為殘疾人建立創業和經濟發展空間;發起獎學金計劃和人才培養;每年將組織“越浪”節。

各國消除對殘疾人的障礙
許多國家已實施具體措施,旨在為殘疾人在生活中創造平等機會,主要集中在改善建築基礎設施、調整公共交通、擴大信息和服務獲取。
在加拿大,《加拿大無障礙法案》(Accessible Canada Act – ACA)自2019年生效,旨在到2040年建設“無障礙加拿大”,根據加拿大政府網站。該法律要求聯邦相關機構和組織必須消除和預防殘疾人在交通、信息通信技術、服務、採購、就業方面的障礙。
據此,聯邦工程必須確保基本標準,如坡道、寬門、帶有盲文按鈕和聲音的電梯、帶有導向條的人行道以及合適的衛生間。在交通領域,地鐵系統和機場必須有易讀的電子顯示屏、輪椅輔助區域和多樣化的通知設備。
在歐洲,荷蘭是大力投資無障礙城市設計的國家之一。佈雷達市被歐盟授予“無障礙城市獎”,已調整市中心路面以減少不平整,用坡道代替臺階,為視障人士安裝警示帶和凸起條。
商店、餐館、文化場所和住宿設施有寬敞的門、輪椅迴轉空間、平坦的通道和易讀的標識系統。城市的公共交通基礎設施使用低地板公交車,配備自動坡道,並通過聲音和圖像通知站點。火車站配備電梯、盲文指示和輪椅使用者引導系統。
在美國,《美國殘疾人法案》(Americans with Disabilities Act – ADA)於1990年頒佈,規定所有公共區域建築、服務社區的商業場所、學校、醫院和辦公室必須確保無障礙標準,如坡道、最小寬度門、足夠空間的走廊、帶有盲文的電梯、對比標識和合適的衛生間。
除了交通領域的要求外,ADA還規定了信息獲取,如公共服務和數字內容必須有字幕、音頻描述和屏幕閱讀器支持。此外,企業還必須確保殘疾人的工作環境,如安排工作場所、提供輔助設備或在必要時允許遠程工作。
新加坡採用基於數字數據的無障礙模式。自2023年起,該國的“一張地圖”已添加了適合輪椅使用者、殘疾人的路線、通道、橋梁等,根據《海峽時報》。
在日本,導向凸起條系統在全國範圍內標準化,並統一應用於人行道、火車站、電梯、醫院和政府機構。



