農業與環境部漁業與漁政總局副局長黎陳原雄在與《青年報》就美國禁止進口越南12類捕撈水產品一事交流時如此表示。該禁令自2026年1月1日起生效，旨在根據美國的《海洋哺乳動物保護法》保護海洋哺乳動物。

黎先生表示：“越南是美國僅部分承認等效的34個國家之一，這意味著越南出口到美國的部分水產品必須持有水產品、水產品出口到美國符合要求的證明書（COA）。

同時，那些使用某些尚未被承認等效的漁業（漁具）捕撈的水產品將無法出口到美國市場。”

* 對於12種被禁止出口到美國的漁業，您認為我們有什麼解決方案能讓美國早日承認等效，恢復出口？

– 我們正在集中精力逐步解決，首先是螃蟹產品，該產品佔越南出口到美國市場出口額的80%。我們正在完善檔案，建立數據庫，並在1月12日前提供給美方審查。

如果美國承認等效，越南將能夠保持約6200萬至7000萬美元的螃蟹出口額進入該市場。

對於其他被禁止的產品，我們建議企業配合各部委、越南水產品加工與出口協會，增加對已有市場的出口，並尋找新市場，以最大限度地減少影響。

* 那麼，對於這個問題的根本性、長期性解決方案，您有何看法？

– 越南正在堅決實施強有力的措施，以滿足美國《海洋哺乳動物保護法》的規定。為此，總局已審查並建議修改相關規定，以符合《海洋哺乳動物保護法》。

例如，美國要求所有漁船在遇到海洋哺乳動物時必須報告並記錄位置、時間等信息，我們也已將其納入規定。減少捕撈過程中對海洋哺乳動物影響的措施，如使用技術手段、驅趕設備等，也已納入通知。

農業與環境部也已向總理提交報告，發佈關於加強管理、保護、發展水產資源和實施緊急措施保護越南海洋哺乳動物物種的指示。

同時，指導各地宣傳、培訓、記錄日誌、在港口監督，並指導漁民採用技術捕撈措施。越南也已頒佈海洋哺乳動物保護計劃、漁船監控計劃和減少對海洋哺乳動物物種影響的計劃。

在2026年，我們將繼續實施上述解決方案，向美國證明那些未被承認等效的漁業將通過指標和科學數據實現等效。

特別是必須加強漁船監控系統、漁民日誌記錄監控和港口監控。這要求中央和地方共同參與，其中地方漁業管理局、漁港、漁民和企業的角色至關重要。

農業與環境部還將指導減少對海洋哺乳動物影響的措施，並宣傳漁民提高對每種漁業的認識，針對不同捕撈區域、不同漁業採取安全的海洋哺乳動物技術措施。該部還向總理提交了漁業發展政策，其中包括漁民轉業政策，特別是高風險漁業如刺網、拖網等。

* 對於需要COA的出口水產品組，總局已採取什麼解決方案以確保水產品出口不受中斷？

– 在美國國家海洋和大氣管理局宣佈僅部分承認越南漁業等效後，漁業與漁政總局已起草並提交農業與環境部發布規定水產品、水產品出口到美國市場認證的通知。該通知的主要目的是頒發COA，由省級漁業分局接收和頒發。

在部委於2025年12月26日發佈通知後，總局立即為各分局、地方漁業管理機構和企業組織了培訓。同時，公佈了行政程序，供企業和地方國家管理機構執行（目前企業必須直接執行）。

部委建議各地組織實施通知，並宣傳指導企業、漁民，如有問題必須立即為企業解決。截至目前，一些漁業分局如廣南省已為1月1日通關的出口水產品批次頒發了COA。

然而，並非所有出口到美國的水產品都需要COA。必須根據美國已公佈的HTS代碼清單來確定是否需要COA。企業不必過於擔心，只需在收購、加工前審查該物種是否屬於禁止或需要COA的類別，並按規定執行。

* 您認為，企業在向美國出口水產品時需要注意什麼？

– 為了快速獲得批次的COA，企業需要從收購加工原料時起跟蹤、追溯水產品來源，並必須確定計劃購買的物種使用何種漁業捕撈，是否屬於禁止類別。如果不屬於禁止類別，需要準備好相關文件，如卸貨記錄、來源證明、原料確認書。

對於養殖產品，在COA表格的漁具信息欄中，企業只需填寫AQ代碼（即來自養殖），捕撈區域填寫公司或養殖基地名稱。

美國的進口系統已編程為基於HTS代碼自動識別。當貨物代碼與養殖類別匹配並附有有效的COA時，批次將立即通關，無需像來自捕撈來源的貨物那樣經過複雜的檢查步驟。

對於從其他國家進口原料進行加工出口的情況，企業需要仔細查看美國完全禁止的國家，以避免進口原料，而對於像越南這樣僅部分承認等效的國家，則必須避免美國已禁止的漁業。

總之，企業在遵守規定和確保COA申請檔案准確性方面的責任非常重大，因為美國可以檢查追溯檔案。每一起欺詐檔案被發現都會影響整個國家，而不僅僅是一家公司、企業或一種產品。

根據美國的新規定，自2026年1月1日起，越南有12類水產品如金槍魚（大眼、黃鰭、條紋、藍鰭）、劍魚、石斑魚、鯖魚、鯔魚、螃蟹、魷魚等，使用12種漁業代碼（主要是刺網、拖網、圍網）捕撈的，將因未被承認與《海洋哺乳動物保護法》等效而被禁止進口到該市場。

然而，在已公佈的目錄中，美國僅在滿足四個條件時才禁止：物種名稱、被禁止的漁具、捕撈區域和捕撈國家。例如，越南使用刺網、底拖網捕撈的石斑魚（漁業代碼2990）被禁止。但養殖的石斑魚或從非禁止國家進口原料加工的石斑魚仍可出口到美國。

美國也已公佈了一份HTS代碼（協調關稅表）清單，因此在出口前，企業需要查詢出口產品是否屬於需要COA的類別。如果屬於需要COA的類別，企業必須準備好COA供進口商上傳到系統。

根據2024年的統計數據，越南水產品出口到美國市場的總額約為18億美元。其中，僅受禁令影響的12類漁業捕撈產品估計接近5.12億美元。這被認為對越南捕撈漁業產生了不小的影響。