河內市人民議會最近通過了關於首都規劃百年願景的報告和實施方案。這一總體規劃的突破點在於確立了到2100年的發展願景，超越了中期或任期規劃的框架。
河內認識到，當前審查和調整規劃是解決內澇、環境汙染、交通擁堵和人口分佈不均等瓶頸問題的迫切要求。城市力爭在2026年至2045年期間實現每年GRDP增長率超過11%，期望到2065年人均GRDP達到10萬美元。
為了實現這些指標，城市“需要一個足夠廣闊的發展空間和與未來高收入發達城市地位相稱的長期路線圖”。據河內市人民委員會介紹，前一階段首都城市發展模式主要依賴於空間擴張和機械人口增長。內城區人口密度過高，技術和社會基礎設施經常超負荷運行。
此外，區域聯繫有限，與河內在首都地區的中心地位不相稱。鄰近地區存在依賴關係，但仍與河內競爭吸引投資。首都地區缺乏統一的區域規劃框架，導致人口、工業、物流和交通基礎設施分佈不優，加劇了“湧向”首都的壓力。
與以往的首都規劃相比，本次規劃創新突破思維的核心體現在願景、發展理念和城市空間結構的根本性變化。規劃從中期願景（到2045年或2065年）轉向100年及更遠的長期願景（面向2100年）。
規劃不僅基於物質指標，城市轉向以“居民的滿意度、幸福感和生活質量”為中心。社會指標、幸福指數、平均壽命和綠色生活環境被置於首位，旨在建設一個宜居的首都。
向心城市群
規劃重點在於“開放”首都，其意義超越了單純擴大地界或拉伸城市。河內被構建在“向心城市群”模型中，將首都視為核心中心城市，既是區域連接點，又是國際區域走廊的連接點。周邊省份的城市扮演衛星和平衡角色，功能分工明確，以分擔人口、服務和基礎設施壓力。
根據這一導向，北部以北件省被確立為北部中游和山區的高質量醫療和教育培訓中心，從而分擔河內的醫療和培訓壓力。
東北部，北寧省被定位為工業-服務連鎖城市，為河內北部和東部工業帶的勞動力和專家提供生產、物流和住房空間。
東南部，興安省發展生態、商業、高端服務連鎖城市，如生態公園、海洋公園2-3，通過北興海河與嘉林區無縫連接，形成高質量生活空間，以減輕內城機械人口增長壓力。
南部，寧平省（包括舊河南省）創建城市-工業連鎖和南部門戶教育、服務中心，旨在直接減輕河內末端醫療機構的壓力。
多極、多中心發展
在城市內部，規劃選擇“多極、多中心、多層、多級”模型，優化橫向、縱向和地下空間。河內被導向在不破壞遺產的情況下發展，既保護歷史文化-建築價值，又為創新和智能、綠色-清潔-美麗城市模型創造空間，增強應對氣候變化的能力。
規劃確定了9個戰略增長極作為空間和經濟發展的框架。紅河右岸中心極，包括巴亭、還劍、西湖區域，被確定為行政-政治-文化中心，導向擴展並形成國家“奧林匹克城市”。
北部極（東英-麋泠-朔山）發展成為國際融合極，擁有與國際機場內排和高端技術工業中心相連的服務-物流城市。東部極（嘉林-龍編）是商業-服務門戶，發展與國際走廊5號國道和河內-海防高速公路相連的ICD區和區域物流中心。
南部組織為兩個並行極。南極（常信-富川）集中工業-物流、高端技術和高科技農業，連接河內南部第二機場、高速鐵路線和河港。
南生態極（雲亭-大義）發展生態城市、旅遊和有機農業，與遺產、信仰和紅河環境相連。西南部（春梅-章美）被導向為教育、培訓、醫療結合生態度假的城市，支持人口疏散。
西部（和樂）成為科學-技術、創新和教育中心，以和樂高科技園區和國立大學為核心。西北部（山西-巴維）集中保護文化-遺產，發展教育、醫療、生態旅遊，並與國家安全任務相連。
除了增長極，規劃根據性質和功能塑造9個大型中心，旨在“正確放置”服務流、投資和人口。紅河南軸被導向為國家和城市的政治-行政中心，而紅河北軸是經濟-服務和國際經濟融合中心。東部中心集中商業服務和教育培訓，奧林匹克中心發展體育。
其餘中心按發展方向分配：富川關於物流和醫療；雲亭-大義關於遺產-精神文化；春梅關於結合生態景觀的教育培訓；和樂關於科學-技術、創新；山西關於文化遺產。
規劃還提及9個空間軸和沿主要交通系統的城市經濟走廊，旨在形成多極結構的“脊柱”。
連接增長極的環線
規劃將交通置於引領發展空間的角色，通過環線和向心軸系統連接增長極，並按層級重組城市。環線1、2和2.5屬於中心和歷史內城，優先保護和發揚遺產。環線3被確定為城市重構空間，在大型交叉口按緊湊和TOD模型發展；同時是限制個人車輛進入內城區域的邊界。
環線3.5被導向形成現代、同步的新城市鏈，發展區域級服務、商業、醫療、教育中心，以“吸引人口”離開環線3。環線4被確定為經濟-城市動力環線，是河內與興安、北寧之間的區域連接線。規劃還提及大型新環線，如長約75公里、寬100米的環線4.5和長約105公里的環線5。
在向心軸上，城市導向升級長32公里、寬100米的西湖-巴維高速公路和長25公里、寬60-70米的河東-春梅高速公路。城市預留土地實施長80公里、寬54-80米的紅河景觀大道和數十座新橋跨越紅河、沱江以擴展城市空間。
伴隨交通“硬框架”的是“軟框架”開放空間。規劃組織綠帶-綠廊-綠楔結構，目標是到2045年城市土地面積增加約45-50%，但仍保持森林、湖泊土地比例。降低建築密度的土地部分優先用於公園、綠化、水域和公共空間，旨在提升空氣質量和城市應對氣候變化的韌性。
紅河軸和沿河流150公里走廊
規劃將河流視為景觀軸和城市結構的“軟脊柱”，城市希望同時解決多個問題：治水、水環境、公共空間、水運和旅遊經濟。河內預計擴展全面研究範圍約150公里，連接從沱江-慶上、巴維-下廟-石堆-K9遺蹟到紅河-中河-唐林-山西古城-紅河景觀大道軸-升龍河內-文江-興安-鋪憲的空間-遺產-生態點。
在這一鏈條中，紅河景觀大道軸被視為沿河空間組織的亮點。從紅河橋到米所橋的路線被研究延長從米所橋到城市南部邊界，開闢了沿大型城市區域鏈連接兩岸的可能性。該軸預計連接常信區域、奧林匹克文化體育城市、富川城市，並連通至文江-鋪憲-興安城市鏈，從而形成沿紅河的遺產-旅遊-經濟走廊。
伴隨的重要基礎設施層是沿連接環線軸的跨河橋梁系統，創建兩岸之間的橫向連接節點，幫助沿河空間不被分割，而是成為一個連續的城市-服務結構。
地下城市和地鐵發展
規劃將地下空間視為“第二平面”，旨在同時解決河內的三大壓力：土地短缺、城市內澇和交通超負荷。根據導向，地下工程系統將不僅是地鐵線路，還包括隧道、地下儲水池和泵站，佈置在與環線和向心軸相連的位置，以按區域規模收集和調節雨水，而非按點處理內澇。
城市導向研究“巨型地下池”系統，結合交通，旨在實現大雨時儲水、持續降雨時調節排水的機制。伴隨的是大功率泵站，以在緊急情況或經常內澇的低窪區域主動泵水。這一結構有助於防洪基礎設施不孤立，而是“放置”在城市可以利用地下空間的正確位置，同時減少地面土地衝突。
在交通組織中，城市鐵路網絡規劃包括14條線路，總長超過1000公里，扮演多模式公共交通的支柱角色。這裡的亮點是河內將地鐵與按TOD模型重構城市相結合：發展車站周圍空間，組織地下停車場、地下商業基礎設施和步行連接空間，以減少核心城市個人車輛需求。
規劃還設定目標，在如舊公寓改造區等城市重建點最大化利用地下空間，那裡可以同時形成地下交通系統、連接地下商業中心和城市技術基礎設施（排水、儲水池）的多功能結構。
疏散超過86萬人，搬遷公共機構
人口疏散和重新安置被確定為解決人口分佈不均和減輕歷史內城壓力的關鍵戰略。2026-2035年階段，河內預計搬遷沿紅河約20萬人、西湖-周邊區域約20萬人和環線3範圍內一些街道的4.2萬人。
2036-2045年階段，繼續搬遷古街區2.673萬人、舊街區2.3萬人和內城剩餘約37萬人以服務重構。總計超過86萬人預計從現在到2045年安排重新安置。
搬遷範圍內的居民部分在原地重新安置，其餘在如東英、嘉林、和樂等增長極的新城市區域，導向同步學校、醫院、公園，以確保比原居住地更好的生活質量。
與人口一起，規劃提及搬遷一些大學、職業機構和中央醫院網絡到衛星城市或鄰近省份；同時改造舊公寓以釋放空間和重新安排人口。
此外，許多公共機構和辦公樓被導向在功能中心移動或新建。巴亭-還劍區域導向擴展廣場，補充公共建築和新辦公樓，以形成現代政治-經濟中心。
超過64.8千萬億越南盾實現首都規劃
規劃計算2026-2045年階段總投資需求約64.8千萬億越南盾。其中，2026-2035年階段需要約14.5千萬億越南盾，優先基本基礎設施和緊迫民生項目。該階段全社會總投資預計動員14.5千萬億越南盾，國家部門約4.4千萬億越南盾，佔30.38%，包括中央和城市國有企業投資約2.4千萬億越南盾。私營企業和居民是最大資源，約8.8千萬億越南盾，佔總投資的60.76%。
規劃提議呼籲投資大型項目、項目組清單，總規模約9.68千萬億越南盾，集中於基礎設施、新城市區域發展、城市重構、工業區、集群基礎設施和科學-技術、醫療、教育、文化、體育、旅遊項目。
到2036-2045年階段，全社會總投資需動員約50.34千萬億越南盾。國家部門預計動員約14.1千萬億越南盾，佔總投資的28%；私營企業約31.1千萬億越南盾，佔61.79%。
城市導向私營部門通過PPP和發展新城市區域、工業區、高科技區、醫療、教育發揮主力作用。公共預算集中於框架基礎設施和如防洪等民生問題。提議的財務機制是允許河內保留從新增長極獲得的100%土地使用費、土地租金以再投資基礎設施，同時優先根據關於特殊機制的第258/2025號決議精神突破性項目。
越南中文社
