根據草案，監測活動將從醫療機構廣泛推廣至學校、工作場所和社區，旨在跟蹤疾病情況、早期發現風險並制定有效的預防措施。

許多非傳染性疾病被納入監測範圍

根據草案，監測對象包括非傳染性疾病患者、因這些疾病死亡者、患病風險人群以及致病風險因素。

被跟蹤的常見非傳染性疾病組包括癌症，如肝癌、肺癌、乳腺癌、宮頸癌、前列腺癌和結腸癌。

心血管疾病如高血壓和中風；代謝紊亂疾病組如2型糖尿病；呼吸系統疾病組包括慢性阻塞性肺病和哮喘；以及慢性腎病。此外，其他非傳染性疾病也將根據衛生部頒佈的目錄納入監測。

草案還要求跟蹤所有因非傳染性疾病死亡的病例。同時，患病風險人群，即至少具有一種致病風險因素者，也屬於監測範圍。

其中，風險因素的定義相當廣泛。與行為、生活方式相關的風險組包括吸菸、飲酒、不合理飲食和缺乏體力活動。代謝紊亂風險組包括高血壓指數、超重肥胖（BMI指數超過23）、腰圍過大（女性超過80釐米，男性超過90釐米）、高血糖和血脂異常。

此外還有來自環境的風險因素，如含有細顆粒物PM2.5、一氧化碳的空氣汙染；以及由鉛、汞、砷等重金屬造成的土壤和水汙染。其他一些因素也被考慮，如家族病史、種族、年齡和性別。

監測疾病狀況和風險因素

草案詳細規定了針對每組對象的監測內容。對於非傳染性疾病患者，衛生機構將收集一般信息，如姓名、個人識別碼、年齡、性別、民族、職業、電話號碼和居住地址。

同時記錄與疾病相關的信息，如診斷、發現日期、診斷醫療機構以及管理、治療過程。

對於因非傳染性疾病死亡者，除個人信息外，還包括死亡日期和地點、死亡前30天內在醫療機構的檢查或治療情況、根據國際疾病分類代碼的主要死亡原因。

死亡前疾病進展、症狀、導致死亡的疾病綜合徵信息也將被收集，同時包括慢性病史和治療歷史。

對於患病風險人群組，監測系統將記錄個人信息和健康狀況，同時評估風險因素，如吸菸、飲酒、體力活動水平和飲食模式。

根據草案，監測將通過多種不同形式進行，包括常規監測和定期調查。具體而言，每5年將進行一次全國性的非傳染性疾病風險因素調查。

衛生部期望建立統一的監測系統將有助於更準確地掌握非傳染性疾病情況，從而制定有效的干預和預防政策，為未來幾年減輕疾病負擔做出貢獻。