越南国会10月17日下午举行分组讨论，审议《中小企业发展法》草案。多位代表在讨论中聚焦税收优惠的实际效果、政策套利风险以及扶持凭证的发放机制。草案拟对首次注册的企业免征企业所得税三年，但与会代表认为这一安排与企业的实际盈利周期存在错位。

越共中央组织部部长阮维玉在分组讨论中引述数据称，过去九个月有17.2万家企业退出市场，而新设企业为14.9万家。他指出，中小企业占企业总数的98%，但仅有约10%至20%能够获得正式信贷。阮维玉建议明确科技发展基金的用途，确保其用于支持发展，而非支付工资或日常管理开支，并推动企业登记、税务、海关和社保等数据库互联互通，以数据透明化防止政策套利和设立“幽灵企业”虚开发票、侵占增值税。

国会科技与环境委员会专职代表阮玉山指出，草案规定自首次获颁企业登记证之日起免征企业所得税三年，但多数新企业在头三年尚未盈利，投资周期较长的企业反而难以享受优惠。他建议从企业首个产生应税收入的年度起计算免税期，但限定在首次登记后最长六年内，且不适用于因分立、合并、转型而设立的企业。广治省代表阮庆武也认为，免税优惠只有在企业产生应税收入时才有实际意义，并援引审查报告称，许多中小企业在头三年没有或仅有少量应税收入，该规定与《企业所得税法》也不一致。

关于草案提出的扶持凭证（voucher）机制，阮玉山认为这是符合国际经验的创新，使企业能自主选择服务。他建议将凭证定位为享受扶持权利的确认，而非有价证券，不得转让，且预算仅在服务完成并可核验后支付。对于草案中“先提交材料先获支持”的原则，阮玉山指出这将不利于数字基础设施薄弱的偏远地区企业，容易演变为“抢名额”竞争，建议按项目目标和产出标准筛选，提交顺序仅作为满足程度相同时的次要标准。阮庆武则建议以直接向企业发放凭证支付租金为主要方式，并补充规定：接受扶持但未向中小企业出租面积的投资者须退还预算资金。