根据结论,胡志明市市委书记阮文年——城市铁路系统发展指导委员会主任——对指导委员会常设机构和各参谋、协助单位的工作表示欢迎和高度评价,认为他们已经为会议准备了相当充分、周到的内容和文件。
根据新的模式和愿景规划城市铁路网络
胡志明市市委常委会、指导委员会一致并非常清楚地认识到责任意识、有利条件、机会、挑战以及按照政治局指导精神投资建设城市铁路线路的政治决心。这是一项突破性、战略性的任务,其中强调了到2035年完成胡志明市城市铁路网络的目标。
胡志明市市委书记表示,在新的背景下,平阳省、巴地-头顿省准备合并、并入胡志明市,东南部地区将从6个省份减少到3个省份,包括胡志明市、同奈省和西宁省。
在此基础上,胡志明市实施发展社会经济基础设施特别是交通基础设施和城市铁路,提出了新的机会、新的模式,与东南部地区和南部重点经济区的发展相适应的新思维和新视野。
指导委员会要求胡志明市人民委员会党组领导、指导市人民委员会集中精力做好一些重点内容。
首先,需要紧急审查城市铁路网络的规划,按照新的模式、新的视野,适应平阳省、巴地-头顿省并入胡志明市后的背景。这是考虑、组织调整规划的基础,包括地下空间规划。
其次,主动研究、提出、与中央各部委协调,包括政府和国会机构、相关地方,以具体化体制、机制、政策,指导特殊、特别的机制、政策,特别是提交国会通过。
对于国会第188号决议中属于胡志明市权限的特殊、特别机制、政策,需要集中、紧急研究、完善,以便早日提交市人民议会审议、通过。
具体如规定城市铁路线路方案、工程位置、TOD区域规划的制定、审查、批准、调整的决议;经济技术指标、土地使用指标;调整TOD区域内土地功能使用等。
力争最迟至2028年基本完成,交付清洁场地
指导委员会还要求紧急制定方案,提出投资城市铁路系统网络的资金动员方案,以满足实施要求、进度。同时研究城市铁路专用投资基金的模型,计算最大限度地动员各种资源,多样化资金来源如公私合作伙伴(PPP)、预算外资金等,以确保按照政治局通过的方针、计划、路线图进行投资。
此外,积极与市人民议会常设机构紧密协调,准备在2026-2030年、2031-2035年中期公共投资计划和年度计划中安排资金,以适应城市铁路线路的投资路线图。
对于管理、运营模式,需要紧急研究、提出适应新情况、新模式、新视野的城市铁路投资、管理、运营、开发模式。研究过程需要系统、科学,与胡志明市的实际情况相结合;同时参考国际上成功的组织模式的经验。
例如,不交给政府下属机构管理,而是交给私营企业直接投资、管理、运营、开发的模式。研究结果需要早日报告指导委员会审议、提出意见,如果超出权限,则需要向上级报告。
对于项目的补偿、支持、重新安置工作,这是一项非常重要的任务,对进度有很大影响。因此,需要紧急研究成立组织模型,具有足够的合法性,以在实施两级地方政府(不再有县级)时执行与这项工作相关的任务。
同时提出运作机制,按照“六明确”方针具体分配任务、责任:“明确人、明确事、明确时间、明确责任、明确产品、明确权限”,以确保既定进度。其中,力争最迟至2028年基本完成,交付清洁场地以实施项目施工。
根据指导委员会,这是一个特别重要的环节。因此,实施过程必须公开、透明,关注制定合理的补偿政策、重新安置方案。这项工作必须与制定其他政策相结合,确保受城市铁路项目影响的居民的利益,以在人民中创造高度共识。
(编译:Cici 越南中文社;审校:Suki;来源:Tuoitre)