越南国会代表裴怀山在国会小组讨论中提出，文化在发展方向中的定位与其在社会经济指标系统中的实际存在之间存在差距。他引述审查机构意见指出，2027年计划草案中“文化、社会”类共14项指标，没有一项直接涉及文化；而“文化产业增长约10%”被归入经济类指标，却尚无计算方法。

裴怀山认为，需要选择有原始数据、可核验的文化指标，例如国家财政文化支出比例、基层文化机构经常性有效运行比例，以及文化产业增长指标。他要求明确10%增长目标衡量的是营收、产值还是增加值，采用现价还是比较价，统计范围与负责统计的机构分别是什么。他还提出，应逐步建立居民接触、参与和享受文化服务的衡量标准，尽早颁布国家文化指标体系和文化产业统计指标，并将国家文化艺术数据库投入运行。

在资金落实方面，裴怀山引述审查报告数据称，截至2026年9月底，文化、体育和旅游部投资资金到位率仅为34.4%，全国平均为62.9%。2026年国家文化发展目标计划安排7600亿越南盾，但到6月11日才下达资金，到9月30日仅到位1.78亿越南盾。他要求政府梳理从机制指导、资金下达、项目清单准备到地方实施的全流程，明确哪个环节滞后、哪个机构负责。

裴怀山同时提醒，文化投入的效果不一定立即体现为营收或财政收入，应考量长期运行能力和对社区创造的价值，避免为完成计划期末指标而突击拨付。他肯定2026年表演艺术、版权和遗产价值弘扬等领域的一些政策已制度化，但部分指导文件未能及时出台，影响实施效果。

在文化产业方面，裴怀山提出核心问题是企业、艺术家、创作者和社区能否将创意转化为产品、将产品转化为市场。他建议继续完善版权、公共资产、公私合作、创意空间、社会资源动员和文化产品投资等机制，审议《文化产业发展法》草案时优先实质条款，并将文化产业发展与旅游、贸易、技术和数字经济结合。他引述数据称，2026年前9个月越南接待国际游客约1768万人次，同比增长14.5%，但可持续旅游不能只以游客数量衡量，还需关注停留时间、文化产品使用程度和当地社区获益。

裴怀山还谈到基层和数字环境中的文化发展效果。他指出，部分偏远山区、边境和岛屿地区文化设施仍然缺乏，一些地方投资与运行效果不匹配；在地方两级政府组织背景下，应按新行政区划尽快梳理文化设施网络，处理重复、缺位或不符合实际需求的问题。他主张从“有文化馆”转向“有对居民有用的文化活动”，并研究灵活利用图书馆、博物馆、文化馆、公园和教育机构作为社区活动、学习和创意空间。面对虚假信息、违规广告和跨境平台有害内容，他认为不能只删除违规内容，还需提升数字文化能力、信息识别技能、平台责任和优质内容供给。

据此，裴怀山建议将三项内容纳入2027年施政方向：完善社会经济计划中的文化指标体系，明确计算方法、负责机构和向国会报告机制；就国家文化发展目标计划进度提交专题报告，说明资金到位缓慢的原因、各级各环节责任及确保资金合规有效使用的方案；同时使用居民文化生活促进效果与文化产业经济贡献两项互补标准。他强调，2027年的关键要求是从认识转向行动、从安排资源转向有效使用资源，让居民和企业能感受到实际成果。