越南国会10月18日下午举行分组讨论，审议2026年经济社会发展计划执行情况与2027年计划草案。国会代表、中央宣教部副部长裴怀山在发言中提出，文化在方针政策中占有重要位置，但在经济社会发展指标体系中没有得到相应体现。
裴怀山援引国会文化与社会委员会的审查报告指出，2027年计划草案“文化、社会”组的14项指标中没有直接涉及文化的指标；“文化产业增长约10%”这一指标被放在经济组，且尚无计算方法。他提出，若将文化视为发展的基础与动力，国会和民众需要以何种标准跟踪评估这一理念的落实。
他建议补充具体、有原始数据且可核验的文化指标，近期可考虑国家财政文化支出比例、基层文化机构常态化有效运行比例以及文化产业各行业增长率。对于文化产业约10%的增长目标，需明确计算方法、行业范围和统计责任机构，否则指标再具雄心也难以准确评估。
在文化产业方面，裴怀山主张从完善制度转向确保执行效果，完善版权、公共资产、公私合作、创意空间、社会资源动员和文化产品投资等机制，并在审议《文化产业发展法》草案时优先纳入能实际破解瓶颈的规定。他还提出加强文化产业与旅游、贸易、技术和数字经济的联动。
裴怀山引用数据称，2026年前九个月越南接待国际游客约1768万人次，同比增长14.5%。他认为旅游可持续增长不能只以客流量衡量，还应计入消费水平、停留时间、文化产品消费能力以及当地社区获得的收益。
在基层文化设施方面，他提出在两级地方政府模式下按新行政地界梳理文化机构网络，并从“有文化馆”转向“有对民众有用的文化活动”，以使用频率、活动质量和吸引社区能力评估机构成效。针对河内，他提出应发挥遗产、机构体系、公共空间和创意资源等优势，同时保障中心城区与郊区居民获得优质文化服务的机会。
裴怀山还提到数字环境中的虚假信息、违规广告和跨境平台有害内容等挑战，尤其是对青少年的影响。他认为除处理违规行为外，还需提升数字文化能力、信息辨识技能和平台责任，并创造条件让儿童和青年学习艺术、了解遗产、发展创意能力。
他就2027年政府施政提出三项建议：梳理完善经济社会发展计划中的文化指标体系，明确统计方法、负责机构和向国会报告机制；就国家文化发展目标计划进度提交专题报告，说明资金拨付偏低的原因及各级各环节责任；将民众文化受益程度与文化产业对经济的贡献作为相互补充的两项衡量标准。
越南中文社
