越南政府监察院在对260家成品油经营企业的专项检查中,指188家企业存在库存高于正常水平的异常迹象,并发现多家企业在油价平抑基金(BOG)的提取和使用上违规。监察院据此建议研究取消现行油价平抑基金,改以国家储备、企业强制储备和税收等工具替代。

检查发现,1家企业提取和使用基金的时间与价格调整周期不符,涉及金额超过66亿越南盾,目前已补缴;另有20家作为头道批发商的企业,在开具销售发票时即提取和使用基金,涉及金额超过2.2万亿越南盾,而相应油品尚未实际消费。监察院认为,这些违规既源于企业操作,也源于管理规定本身不统一。

监察院指出,第95/2021号法令规定按“实际消费量”计算基金提取和支出,而财政部第103/2021号通知和工贸部第19/2026号通知却按开票时的“国内消费量”计算,且未明确如何确定“国内消费量”,导致企业理解和适用不一。有的企业向子公司开票以提取基金,但油品并未离开企业系统。

监察院建议总理责成工贸部牵头、财政部配合,研究取消现行油价平抑基金,代之以国家储备、头道批发商强制储备、税收政策及其他调节工具;同时维持并提高头道批发商的强制储备水平,通过大型油库和储罐增强国家储备,建立由国家管理、按市场机制运行的油价机制,并研究取消国家公布基础价格的机制。

在监察结论公开前,工贸部已就成品油经营法令草案征求意见,提议将油价平抑基金移出稳价措施清单,并从2027年1月1日起停止提取和使用该基金。油价平抑基金近年争议不断,专家指出其运作缺乏透明度,曾出现企业挪用资金、基金赤字影响经营等情况;此前还发生天明清德集团董事长周氏成等人从该基金侵占巨额资金的刑事案件。