越南国会日前在会场审议《烟草危害防控法》修订草案，讨论是否取消烟草分销、批发和零售环节的专项许可证，以精简行政审批并加强对经营活动的实质监管。多名国会代表在发言中提出，简化手续必须与事后检查挂钩，重点核查货源、向未满18岁者售烟、经营地点以及被禁止的广告促销行为。

来自清化的国会代表裴文勇（Bùi Văn Dũng）同意烟草经营属于有条件投资经营行业，但认为不必对所有经营主体适用同一种管理形式。他援引2025年《投资法》第7条第5款，建议按规模和风险程度区分管理工具：对小型、微型零售点，可由乡级人民委员会采用确认符合经营条件的程序，替代现行许可证审批；经营者自行申报并对达标负责，管理部门在规定期限内核查信息并组织事后检查，同时避免要求民众重复提供已有数据。

越南工商联合会（VCCI）法制委员会政策与法律咨询处处长潘明水（Phan Minh Thủy）认为，应区分“满足经营条件”的要求与在流通各环节维持专项许可证程序。她表示，以往发证机制主要用于确认经营主体，并以吊销许可证作为违规威慑；在营业登记、税务和电子发票数据日益互联的背景下，这些功能可通过其他方式实现，例如免费在线申报销售点并与现有数据联通，对严重违规或再犯者依法适用限期停业或禁止经营烟草产品的处罚。她建议在草案中制度化“分销、批发、零售环节不要求专项许可证”的主张，同时明确规定强制经营条件、禁止行为和商家的遵守义务。

围绕市场供应，来自西宁的国会代表潘氏美蓉（Phan Thị Mỹ Dung）提出，政策应区分降低吸烟率的长期目标与中短期市场管理方式。她认为，在部分民众仍有需求的情况下，压缩合法供应并不必然使需求消失，若缺乏相应管控，需求可能转向非法市场；合法进口烟草须遵守税收、海关、技术标准、标签和健康警示要求，走私烟则可规避这些义务，从而在成本上获得优势。潘明水也表示，走私烟不仅造成财政收入流失、冲击合法市场，还可能因低价销售削弱控烟政策效果，因此需加强货源检查、供应链追溯、销售点监控和处理数字环境中的非法经营。

讨论还涉及与行政审批改革衔接的问题。潘明水提到，第66.18/2026号决议就试行不要求烟草买卖许可证作出安排，适用期为2026年7月1日至2027年2月28日。她认为，完善草案时应明确分销、批发和零售活动的管理方式，并规定适当的过渡机制，使企业和经营户能够主动履行法律义务。