在当前背景下,许多地方,包括大城市,仍未确保条件以建筑注册代替建筑许可证发放(尚未有1/500详细规划,缺乏城市设计),建设部提议将建筑许可证发放时间缩短至不超过7天,这是值得肯定的。
对于占建筑许可证发放活动多数的独立住宅工程,目前按三个步骤进行:
- 第一步:民众提交文件(直接或在线),工作人员接收文件并给民众发放预约单(预约单显示结果返回时间)。之后文件转交专业科室。
- 第二步:专业技术工作人员检查,配合房主到实地查看工程定位。
- 第三步:符合条件的文件提交领导签字,将建筑许可证返还给民众。
根据现行规定,建筑许可证发放时间为15-20天。但实际取决于地方,有些地方发放时间短于规定,仅10-14天,有些地方长于规定,有时超过30天。
原因是申请文件不符合要求,需要多次调整补充;工作人员与民众之间的连接以进行定位工作缓慢。
值得注意的是,申请建筑许可证文件的缺陷或不符合之处仅在技术工作人员检查过程中被发现,或不符合之处仅源于工作人员和不同地方的理解和应用方式非常不同。
许多情况下,只有在按预约单领取结果时,申请人才收到工作人员要求调整、补充文件的要求。
原则上,一旦工作人员接收文件,民众收到预约单,文件就开始“运行”,即开始计时。调整、补充文件仅在检查过程中进行,因此延误是可能预见的。
为克服上述情况,需要最大程度缩短第二步的时间。
目前,与建筑许可证发放相关的技术规范和标准相当完整。然而,内容较多,似乎只有专业工作人员才能理解。
为减少申请建筑许可证文件的错误导致需要调整,并避免因不同理解导致应用差异,非常需要一个与建筑许可证发放相关的简单、简短的“标准集”。
例如,道路红线、每层高度、阳台突出、工程总高度、后退距离等。使民众易于理解和遵守。
工程定位,原则上是由专业单位(设计单位、施工单位)和投资者(房主)配合进行的工作,以确保房屋建设符合设计和相关规定。
此步骤通常仅在工程开工时进行。
因此,原则上,国家管理机关无需干预此步骤。在建筑许可证发放时取消定位,等同于增加房主和相关单位的责任。
接下来,申请文件需要仔细检查。如果有任何调整补充,只能要求并执行一次,且时间足够民众完成。
为此,需要提高“输入”工作人员的质量和责任,使接收的文件基本确保发放要求;检查过程中的任何调整补充不应改变发放时间。
甚至可以考虑完全取消第二步。
届时,文件接收部门同时是专业技术部门,具有足够能力和责任决定申请建筑许可证文件的合规性。
(编译:Ivy 越南中文社;审校:Woo;来源:Tuoitre)