总书记苏林：必须坚持实现高质量、可持续、实质性的经济增长目标

在此，总书记发表了会议闭幕讲话。

在闭幕讲话中，总书记苏林明确指出，中央对党和国家重大、关键问题，特别是关于组织工作、干部工作和党的基础规定等内容组，达成了高度统一。

革新为了国家发展和人民幸福

总书记概括并强调了五项工作内容。其中，第一，关于党内政治、思想工作，总书记苏林强调，新阶段党内政治、思想建设工作需要继续得到重视和加强，为提升党的胆识、先锋性、战斗性以及领导能力和执政能力奠定坚实基础。

总书记要求全党干部、党员继续深刻领会、认真、一致地执行政治、思想上的“四个坚持”。

即坚持、运用和发展创造性的马克思列宁主义、胡志明思想。这是我们党保持革命本质、忠于核心原则，同时灵活运用、创造性发展，符合越南实际和时代要求的基础。

坚持民族独立和社会主义的目标。这是历史性的选择，是贯穿整个越南革命进程的红线，是我们党的目标和理想。在任何情况和条件下，越是面对困难和挑战，越要坚定对我们党、国家和人民所选择的道路的信念、胆识和意志。

坚持党的革新路线。这是客观要求，是规律性的革命过程，以不断推动社会进步，解放生产力，疏通一切资源，拓展发展空间，提升国家地位。坚持正确方向、有原则、为了国家发展和人民幸福的革新精神。

坚持党的组织和活动原则，以建设和牢固保卫越南社会主义祖国。旨在确保保持意志和行动的统一，保持纪律规矩和党的全面领导作用。使党在各方面始终保持纯洁、强大，巩固人民对和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的越南，稳步走向社会主义的深刻信念。

总书记表示，本次会议颁布的关于党内政治、思想工作的规定，正是上述“四个坚持”的具体化。

我们不接受低增长

第二，关于“两位数”经济增长目标，总书记明确指出，这是新阶段国家发展要求和整个民族崛起渴望的客观要求。我们不接受低增长。必须坚持实现高质量、可持续、实质性的经济增长目标。

因此，总书记强调各部委、部门、地方、人民、企业需要深刻领会“四项核心原则”。

包括实质性增长。即不以质量和可持续性换取单纯的增长速度。经济增长速度必须与基于提高全要素生产率、提升产品质量、国家竞争力和实质性附加值的增长质量相结合。

每个百分点的GDP增长必须包含更高的知识含量和附加值。确保今天的增长不损害明天的发展基础，不削弱国家未来一代的资源。坚决摒弃追求成绩的思维。如果只追求速度而忽视质量，增长将不可持续，代价将非常高昂。

坚持宏观经济稳定、控制通胀、确保重大平衡的原则。这是决定整个经济灵活、安全、高效运行能力的先决条件和支柱。

财政、货币和其他宏观政策的调控必须朝着主动、灵活、紧密协调的方向，既要支持合理增长，又要巩固市场信心，稳定预期，提高经济应对外部冲击的韧性。

有效利用一切现有资源，优先集中用于重点项目并推动公私合作，以提高投资效益和提升国家竞争力。资源使用必须与科学原则、明确的社会经济核算相结合，确保资金使用效率，克服分散、低效、浪费的状况。所选项目必须对整个经济产生战略影响，创造实质性附加值，并有助于巩固国家关键基础设施结构。

高速经济增长必须确保服务于人民利益，提高人民的物质和精神生活水平以及社会公平。

所有政策、项目和投资资源都必须着眼于为人民创造实质性价值，提高收入，有助于减贫，缩小发展差距，提高社会福利，并保障各阶层人民的合法、正当权利和利益。

确保经济增长成果必须公平分享，为社会共识和可持续发展奠定坚实基础。

基于这“四项核心原则”，总书记要求部署“两位数”增长目标必须一致、同步和坚定地进行，在中央的高度集中领导下，各部委、部门、地方和整个政治体系紧密配合。

为了创造发展的“动力之动力”，总书记指出中央需要早日制定基于科学、技术、创新和数字化转型的新阶段国家发展模式决议，供第十四届第三次中央会议审议决定。

省级强于战略，乡级强于执行

第三，关于发挥两级地方政府模式的优势，总书记明确指出，当前的两级地方政府模式不仅是新的行政组织模式，也是“新的地方治理方式”。此举旨在取消中间层级，使基层政府机构运行顺畅，资源分配合理，技术和数据得到有效利用，更好地为人民和企业服务。

首先，根据总书记，必须确定这是一场治理改革，而不仅仅是组织机构的调整。如果仅仅停留在减少中间层级、合并机构、精简形式上，而不同时革新分权、分级、授权机制，不重新设计工作处理流程，不标准化数据系统，不明确负责人责任，不大力将服务方式从行政管理转向行政服务、创造发展，那么改革效果将非常有限。

其次必须确保省级强于战略、乡级强于执行的原则。省级不应陷入事务处理，代替下级工作，包揽基层可以完成的事情，而应集中精力于具有规划性、战略性、大规模投资、资源协调、风险管理、检查监督以及确保整个地区、区域内统一性和联动性的问题。

反之，乡级必须被赋予资源条件以创造发展空间，同时其任务真正成为直接解决与人民、企业、地区、日常生活、社会保障、基层秩序、必要手续以及实践中紧迫要求相关工作的场所。

同时，分权必须与资源分配、能力提升和完善控制工具相结合。不能给乡级增加任务而不相应赋予机制、编制、预算、数据、数字基础设施和适当的监督、检查机制。因此，必须确保授予权力到哪里，资源就保障到哪里；分级到哪里，就严格控制到哪里；赋予任务到哪里，就相应提升能力到哪里。

此外，总书记明确指出，两级地方政府模式的运作管理必须以灵活、科学、切合实际的思维进行；反对刻板、机械。

不能将单一模式应用于所有地方、所有基层单位，因为各地在人口、面积、城市、农村、山区、平原性质、文化、国防、安全要求、经济社会发展水平和工作量方面存在很大差异。

如果僵化地实施，很容易在基层产生新的臃肿机构，违背我们设定的精简、高效、有效的目标。

最后必须以人民和企业的满意度作为实质性衡量标准，作为评估两级地方政府模式成功的最终标准。

改革的效果不仅应以重新安排的机构数量来衡量，还必须通过社会生活中非常具体的成果来检验：人民不受困扰；档案、行政手续必须通过科学、技术、数字化转型、干部为人民服务的精神快速解决，最重要的是乡级必须真正在当地解决问题，符合地方实际。

第四，总书记强调，未来阶段的检查监督、权力控制、反腐败、反浪费、反消极斗争工作，需要置于国家快速和可持续发展的总体要求之中，采取既系统又具有战略深度的方式。

这不仅是净化机构的经常性紧迫任务，也是巩固人民信任、确保政治社会稳定、为发展创造健康环境的基础条件。

在国家正朝着高水平增长目标迈进，实施一系列大型工程、项目以及旨在疏通发展资源的更宽松、更开放的新机制、新政策的背景下，腐败、浪费、消极现象的风险也在广度和复杂程度上随之增加。

实践表明，恰恰是在优惠较多的领域，如果缺乏有效的预防、检查、控制机制，就容易成为风险滋生点。因此，提出的要求是必须设计、改进足够严格的制度以“不能”腐败、浪费，同时建立足够强大的监督机制以“不敢”和“不想”腐败。

未来时期的检查监督、权力控制、反腐败、反浪费、反消极斗争工作必须以高度的政治决心、坚决、坚定、经常和持续的行动来部署。

严肃处理一切违规行为，确保“没有禁区、没有例外”的原则，但同时必须深刻贯彻人文性、尊崇法律和发展目标。

其中，必须建立并有效运行保护积极主动、敢于思考、敢于行动、敢于为共同利益负责的干部的机制。明确区分出于牟利动机的违规与试验、革新过程中的失误之间的界限。

更紧密地结合国防、安全、外交与经济社会发展

总书记强调第五项内容，即新阶段确保国防、安全、外交、国际融入。总书记明确指出，世界政治、经济、军事演变的实践表明：一个国家要想快速增长、吸引大量投资、扩大市场并深入广泛融入，首先必须是一个具有战略自主性、有能力控制风险、制度稳固、社会秩序稳定、国际融入深入广泛、对传统和非传统安全冲击具有高抵抗力的国家。

新阶段确保国防、安全、外交不仅是维护国家主权、边界、海岛、领空，而且是维护和平环境、保护制度、保护社会信任、保护网络空间、保护数据、保护经济命脉和国家战略发展利益。必须充分认识到这是全党、全民、全军和整个政治体系的经常性、关键性、核心性、长期性、坚持性的战略任务。

确保国防、安全、外交、国际融入必须贯穿于所有发展战略、规划、计划和决策之中。确保发展正确方向、可持续、有主权、能控制风险，并具备早期、远程、主动“防患于未然”的自卫能力。

由此建设和平时期国家的综合实力，其中军事力量、安全力量、外交力量、经济力量、科技力量和全民族大团结力量必须置于一个统一、连贯、相互支持的完整体系中。

此外，必须特别重视并大力发挥“民心阵势”，在各地，特别是战略地区、边界、海岛、大城市、经济中心、关键基础设施和网络空间，建设全民国防阵势与人民安全阵势相结合。

这正是“势”与“力”的结合，是国家防御与社会防御的结合，是保卫领土主权与保卫思想基础、保卫政治稳定和社会治安秩序的结合。

新阶段提出的要求是必须日益更紧密地结合国防、安全、外交与经济社会发展；紧密结合保护与发展、稳定与革新。使国防、安全、外交真正成为“国家竞争力的组成部分”和发展的直接动力，同时成为国家在新时代稳步前进的战略依托。

随着已确立的基础，凭借高度的胆识、政治决心以及全党、全民、全军的同心、统一，我们坚定相信，第十四次全国代表大会决议提出的国家发展目标和渴望将早日成为现实，推动国家进入更快、更可持续、更全面的新发展阶段。我们全党、全民、全军要按照以下方针行动：战略自主 - 坚持两个百年战略目标 - 同心协力、坚决、果断为了人民的温饱、幸福生活。

总书记苏林

（编译：Ivy 越南网；审校：Alex；来源：越南中文社）