3月28日下午，河内市人民议会以100%出席代表赞成，通过了河内首都百年愿景总体规划。目标是到2035年，河内首都基本成为文化-文明-现代-幸福之城，成为亚太地区领先的经济、教育、医疗和创新中心。
到2065年及以后，河内目标是成为全球城市，跻身世界生活质量与幸福度最高的国际首都之列。按照多层、多级、多极、多中心的空间发展格局构建城市结构，以红河为主导的生态-文化景观轴心，紧密连接首都区、红河三角洲地区、北部重点经济区以及国家和国际经济走廊。
2065年人均收入至少达到95,000美元
总体规划提出了分阶段的具体目标。2026-2035年阶段，河内聚焦数字化转型和突破性增长，其中GRDP年均增长率超过11%。到2035年，GRDP规模达到约2000亿美元，人均GRDP达到18,800美元。数字经济结构占GRDP的50%，文化产业贡献约10%的GRDP。人类发展指数（HDI）达到0.90，幸福指数达到9.2/10。
2036-2045年阶段，河内实现全面突破和现代化，GRDP年均增长率超过11%。到2045年，GRDP规模达到约6400亿美元，人均GRDP至少达到42,000美元。文化产业贡献约12%的GRDP。人口规模约1500-1600万，幸福指数达到9.5/10。
2046-2065年阶段，河内目标是成为全球和幸福之城。GRDP年均增长率超过5%。到2065年，GRDP规模爆发式增长达到约1.92万亿美元，人均GRDP至少达到95,000美元。文化产业成为支柱，贡献15-20%的GRDP。人口规模达到1700-1900万，跻身世界十大幸福首都之列。
百年愿景（2065年后），河内首都成为全球城市，世界典范的文化-智能-创新-生态大都市，形成完善的多层城市结构和空间经济。经济结构重心转向文化产业、旅游、医疗保健、贸易、金融、物流、创意空间和高科技应用的城市农业。人口规模稳定在不超过2000万的阈值。
这确实是具有挑战性的目标，因为2025年河内已实现8.16%的令人印象深刻的增长，但经济规模达到630亿美元，位居全国第二。财政收入达到711万亿越南盾，人均年收入近1.8亿越南盾。当前人口超过880万。
城市正面临四大问题，由总书记苏林指出并要求彻底处理，包括：交通拥堵；城市秩序；环境污染，特别是水源和空气污染；以及市区和郊区的内涝。
11项突破性解决方案
为实现上述目标，规划方案认为需要在思维和方法上做出重大改变，从学术规划转向行动，紧密结合实施计划和方案，作为立即部署首都战略性动力项目的基础。
基于这一观点，方案提出了11组突破性解决方案。第一，发展区域联动，河内作为核心城市，发挥首都区、红河三角洲地区和北部重点经济区的辐射中心和引领动力作用。这一核心-卫星系统通过现代化交通基础设施网络紧密连接成一个统一整体，包括：环线道路（环4、环4.5、环5）、放射状高速公路以及特别是区域间铁路系统。
第二，以城市铁路为主导，以城市铁路（地铁）为主要方式，具有规划引领性。规划补充区域间线路，将地铁网络总长度提升至约1200公里，以塑造新的发展空间。
第三，在增长极实现制度突破，疏散市区人口。河内提议在重点发展极建立行政-经济特殊单位。典型的是规划建设与北部机场城市（东英-朔山）和西部科技城市（和乐）相连的自由贸易区。这些模式将应用卓越的机制和政策体系，为首都融入和参与国际竞争创造新动力。
第四，创建智能-绿色-可持续-智慧城市。城市将应用基于数字孪生和人工智能（AI）的治理模式。所有规划和交通决策都将在数字环境中预先模拟。数字经济比重目标在2035年达到GRDP的50%。城市将具体化绿色走廊战略，规划面向净零排放（Net-Zero）目标；扩大绿色空间系统，提高森林覆盖率（>6.2%），扩展“城市中的森林-森林中的城市”结构，将100%公共交通车辆转换为清洁能源；规划市区低排放区。
第五，全面和选择性城市重建，从零散改造思维转向全面、系统的重建。河内将研究与红河景观大道轴线及两岸相连的中心区域的城市改造和重建（积极改造、适应性重建）。同时，城市也将改造、重建、保护和发挥历史文化价值区域，如老城区（三十六街坊）、旧街（法式街区）、旧区、破旧居民区和旧公寓楼；改造和重建西湖及周边区域、遗迹和遗产区域（升龙皇城、古螺、文庙-国子监及周边等）。
城市将研究扩展改造、重建和重构环1、环2、环3区域并辐射到城市和农村地区；允许研究规划重建，按街区适当程度拆迁以同步重新规划基础设施。拆迁后多余的土地优先用于建设城市基础设施和绿色空间。
第六，开发多层-多级空间，其中地下空间将建设多功能储水、排水系统，整合在交通空间、地下停车场和公园下方，以彻底解决市区内涝问题，力争将城市核心区地下化比例提升至40%以上。
河内将“低空经济”（高度低于3000米）纳入城市规划空间，建立“枢纽点”、“卫星点”和“飞行走廊”安全网络，服务于新技术交通工具（医疗/物流无人机、飞行出租车），为首都开辟全新高科技产业发展空间。城市将研究未来结合空中交通管理、飞行安全、安全和国防条件开发高空空间。
第七，使红河成为首都发展的象征。红河被确定为首都的绿色空间轴线、生态、文化和经济景观中心轴。规划建立沿河两岸的“遗产之路”；改造和重建两岸城市，改造河中沙洲和浮岛为具有国际水准的生态公园、创意和娱乐空间，确保顺应自然原则，与防洪要求绝对协调。
第八，发展第二机场 - 河内首都南部区域（应和乡、专美）。规划预留空间和战略基础设施储备，以发展第二机场区域，按机场城市模式发展，形成多式联运运输和物流中转中心（同步连接航空、南北高速铁路、高速公路和水路），为南部区域创造发展动力。
第九，改善环境，同步实施各项解决方案以彻底解决环境污染问题。重点是复活河流系统（苏沥河、日溢河、底河等）的战略，通过分离污染源、集中处理生活废水和生态补水。城市将所有公共交通车辆转换为清洁能源，建立低排放区。扩大森林和森林公园发展，形成“城市中的森林-森林中的城市”结构。
第十，河内将设立土地储备基金，确定可持续发展观点，不短期耗尽土地资源。因此，规划确定并分配一定比例的战略土地储备，位于具有基础设施和景观优势的区域（中心区域、市区、新建桥梁区域、关键交通节点、长期规划区域等）。这些土地将纳入严格保护范围，暂时不批准近期开发建设项目（组织为绿地公园），以为国家重点工程、新经济模式和满足未来世代需求创造长期发展空间。
第十一项突破性解决方案是实施规划。河内确定通过具体计划和行动执行规划，所有空间导向都与资源平衡模型和首都法赋予的特殊、卓越机制紧密结合。到2035年阶段，城市集中资源坚决完成框架基础设施系统（地铁网络、区域间环线、跨河大桥），优先应用受控试验机制、基础设施特许经营，并抓住机会通过土地增值回收价值（通过TOD模式）以创造规划执行资本。
为实现首都百年愿景总体规划的战略目标，预计从现在到2065年资本需求约为140千万亿越南盾。河内将应用突破性资本动员机制，如充分利用首都法赋予的特殊、卓越机制，从预算拨款思维转向资源创造。
（编译：Cici 越南网；审校：Fang；来源：越南中文社）
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