建议为社保权益被暂停的劳动者设立风险准备金

政府正在制定《社会保险法》若干条款修订补充法案，预计提交国会第十六届第二次会议征求意见并通过。一些内容预计在精简机构后进行调整。

在草案意见征集中，海防市劳动联合会主席杜文实提议补充政策，以彻底解决企业拖欠、坏账导致社保参与者无法享受权益或领取养老金的问题。

他建议设立风险处理准备金，占社会保险基金总额的3-5%，或从社保欠缴、逃缴金额按每日0.03%计算的利息中提取。支付原则和条件基于仔细的风险分类。当管理机构无法立即处理欠款时，准备金可提取补贴给劳动者，相当于最低生活水平，以确保福利。

杜文实指出，劳动者每月从工资中提取10.5%作为社保缴费依据，但到办理福利手续时才发现公司延迟缴费、欠款导致他们权益被暂停，甚至无法结清账户退休。大部分坏账无法支付，假设企业主可能被起诉，但债务无法收回，劳动者仍受损失。

他说：“每位劳动者参与社会保障体系最终和最重要的权益是领取养老金。劳动者已充分履行社保责任，却无法享受权益，修订补充法案必须回答如何解决。”

根据杜文实的观点，应通过每月向劳动者清楚通报社保参与情况，如发送短信、电子邮件，来集中预防风险环节。如果用户延迟缴纳水电费立即收到提醒短信，那么与社会保障相关的制度更应受到重视。

无基层工会地方的劳动者权益

草案提议，劳动者病后、产后休养恢复健康的时间由雇主和基层工会执行委员会决定。如果双方意见不同，雇主根据工会建议决定休假天数。如果该单位没有基层工会，雇主有权决定。

修订旨在适应精简后的机构，行政单位、享受100%国家预算工资的企业、武装力量不再有基层工会；适用于尚未成立基层工会的情况。

国会司法委员会原副主任黎明通教授认为，在没有基层工会的地方，让雇主自行决定难以保障劳动者权益。因此，草案需要更明确规定雇主有权决定的条件，可以基于劳动者建议和医疗记录。

担忧社会保险基金扩大投资渠道的风险

法案补充社会保险基金的投资目录，除了目前由国家主导的商业银行外，还可以存入国家企业资本超过50%注册资本的银行。目前，基金只能存入国家商业银行，包括农业与农村发展银行、越南工商银行、越南外贸股份商业银行和越南投资发展银行。

评估该规定容易导致涉及福利，特别是数千万参与者养老金的风险，黎明通教授建议从法案中删除该提议，并在未进行影响评估前保持现行规定。

阮妙红博士持相同观点，认为该基金具有特殊性，必须确保长期甚至30年后向劳动者支付。扩大到国家企业资本超过50%的银行群体存在高风险，起草机构需要重新审视以确保福利权益。

根据财政部的数据，截至2024年底，社会保险基金余额约129万亿越南盾，年均增长9%。预计到2027年，将有2460万人参加社保；1880万人缴纳失业保险，9930万人参加医疗保险。领取养老金、社保月度补贴、失业补贴的人数也将在扩大覆盖范围的背景下增加。

（编译：Ivy 越南网；审校：Woo；来源：越南中文社）