中央组织部部长阮维玉：完善党的章程执行规定

4月13日上午，在全国贯彻落实第十四届中央委员会第二次会议决议的会议上，政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长阮维玉作了题为“党的章程执行规定”的专题报告，重点介绍了中央第20号规定的新内容和核心要点。

他表示，该规定是在确保遵守党的章程的基础上制定的；修订和补充了经实践证明正确、大多数党委和党组织同意提议且属于中央委员会职权范围的内容；同时，根据实践经验更新和补充了一些新内容。规定共33条，其中保留了第294号规定的12条，并对许多具体内容进行了修订和补充。

试点在基层建立非国有企业集团党委

关于党的组织体系和建立专门参谋、辅助机构，规定根据职权补充了一些新内容。首先是在乡、坊、特别区试点建立基层非国有企业集团党委。过去一段时间，非国有企业的党建工作取得了积极成果，许多基层党组织在乡级党委下成立。在许多地方，党组织数量非常大，有的地方超过250个党组织，给领导、指导、检查、监督工作带来困难。

建立集团党委旨在减少乡级党委直接下属的党组织数量，使乡级党委能够集中领导、指导，提高党的方针、决议在辖区内的实施效果；同时，有助于更协调、更有效地开展非国有企业的党建工作。

此外，第20号规定还试点将基层以上权力授予乡、坊、特别区党委下属基层党委的党委；授予国有企业党委下属基层党委的党委，这些党委在具备条件时，直接作为基层党组织的上级党委。

这一内容源于实践，在组织架构调整后，出现了许多规模较大的党组织直接隶属于乡级党委或国有企业基层党委。而现行规定未能全面覆盖，导致党务工作中产生许多行政手续，影响领导、指导工作。

补充规定旨在加强分级、分权，减少行政手续，缩短工作处理流程，提高领导、指导的灵活性和及时性。

规定还补充了政治局、书记处决定为中央和省级新成立的党委建立专门参谋、辅助机构、事业单位的内容；同时规定了越南祖国阵线、政治社会团体、群众团体和地方垂直系统机构的功能、任务和组织架构。

加强党员电子档案管理

规定还补充了为推进党内数字化转型奠定基础的内容，包括党员档案的数字化和电子管理；党员数据的建立、更新、管理、运营、开发和使用；在数字环境中进行党组织生活。

此举旨在逐步为推进数字化转型奠定政治基础，满足党员管理现代化需求，提高党组织活动效率。数字化和建立集中电子数据库有助于提高准确性、透明度，节省时间和成本，同时为各级党委和相关机构之间的数据连接和共享创造条件。

过去一段时间的实践表明，在疫情等特殊情况或党员在远离党组织生活地工作、学习时，试点在线组织生活发挥了诸多优势，有助于提高党员的充分参与度。

一致实施党委书记同时是单位负责人的模式

补充内容之一是关于调动、指定党委委员，以满足实际需求，确保党组织的连续领导。据此，如果支部缺员，既缺书记、副书记，又缺党委委员，则由上级党委直接考虑指定。这一规定源于一些机关、单位、企业在组织、干部变动导致支部没有足够党委委员维持活动时的实际情况。

必要时，上级党委可以直接指定党员作为机关、单位、组织的负责人担任该机关、单位、组织的党委书记、支部书记。这一内容旨在具体化加强党的直接、全面领导的主张，同时确保一致实施“党委书记同时是机关、单位负责人”的模式。

实践表明，在实施这一模式良好的地方，领导和指挥高度统一，减少了重叠和责任分散，有助于提高政治任务的执行效率。

规定还补充了试点内容，即上级党委在指定人员参加下级党委、党委常委会、担任下级直接领导职务时，同时根据下级结构指定参加党委、常委会、党委书记、副书记、纪委主任、副主任。此举旨在革新干部工作流程，减少手续和中间环节。

向党委常委会进一步分权

规定补充了加强向党委常委会集体分权、授权处理工作的内容，旨在为及时、灵活处理工作创造条件，缩短领导、指挥工作的时间和流程。

中央委员会授权政治局、书记处规定党委常委会集体的组成，并向中央党机关、政府、国会、祖国阵线、中央团体、部委、中央机关基层党组织直接上级党委、省级党机关和省级人民委员会的这个集体分权、授权。

补充规定源于实际需求，中央和省级新成立的党委、部委党委的工作量非常大，工作性质多样、复杂，涉及多个领域。如果全部集中到党委、常委会按照完整流程处理，会导致超负荷、时间延长，降低主动性和灵活性。

地方试点新模式

规定允许地方在党的章程框架内试点一些新的组织模式和工作方法，并在实施前报告政治局同意主张。

这一内容旨在鼓励革新、创新，同时确保统一领导、严格控制，维护党的原则。

此外，规定补充了统一直属支部任期为5年一次的内容，从2025-2030任期开始，确保党组织系统内的协调一致，为结合政治任务制定长期工作计划创造条件。

专题报告总结时，中央组织部部长阮维玉要求各级党委、党组织、机关、单位认真研究、学习、贯彻落实规定的全文；同时，紧急制度化、具体化为规定、指南、流程，以便在2026年第二季度统一实施。重点是完善干部工作规定；组织模式、功能、任务、组织架构、工作规程；明确常委会集体的组成和分权、授权机制；明确权限、授权范围、实施流程、报告制度和权力控制机制。

各机关还需完善流程、手续、业务、数据标准、信息保密和在数字环境中组织党组织生活的工作，确保统一、严格和安全地实施。

（编译：Cici 越南网；审校：Ken；来源：越南中文社）