总书记、国家主席：新发展阶段需要38万亿越南盾

在4月13日上午举行的第十四届中央委员会第二次会议决议贯彻会议闭幕式上，总书记、国家主席苏林明确指出，在第十四届大会和第十六届国会第一次会议第一阶段之后，路线和方向已经清晰、连贯；政治体系的组织结构，特别是人事方面已基本完善。

“我们当前的任务是执行并正确、果断、有效地执行”，总书记、国家主席强调，同时要求决议的实施必须果断、同步、有重点、有核心，在整个政治体系中产生明显转变，并扩散为全社会的发展动力。

党和国家领导人进一步强调了五个贯穿性的重大导向问题。首先是要求各级党委、党组织、干部、党员充分、深刻地认识党的规定是“关键制度”，确保党在整个政治体系中作为一个统一整体运行。执行必须严肃、同步、一致从上到下，结合严格检查和监督，并严肃处理违规行为。

如果认识不充分，执行不严格，将导致随意运用、纪律松懈、行动缺乏统一，削弱领导效力和人民的信任。“不允许理解不同、执行不同，更不允许按照对自己有利的方向运用”，他强调。

与此同时，总书记、国家主席要求从根本上革新发展思维，从资源分配转向创造、引导和激活资源。他指出，长期以来，不少地方仍主要依赖现有条件，以国家预算、土地和公共投资为支柱，将资源视为有限和静态，倾向于分配而非创造。如果不及时调整，这种思维将成为发展过程的重大阻力。“一个经济想要高增长、可持续并具有突破能力，不能仅基于单一资源运行，更不能将全部发展负担放在国家肩上”，他说。

据计算，新发展阶段需要约38万亿越南盾，其中国家资本约8.5万亿越南盾，其余部分必须从其他资源中筹集。因此，各种资本流的作用必须在新发展结构中重新定位。国家资本是“启动资本”、“创造资本”，用于塑造发展空间、减少初始风险并引导非国家资本流。企业资本，包括私营部门和外国直接投资，需要导向高附加值生产、创新和知识价值链。外国借款必须按照战略选择性原则使用，结合吸收能力和长期偿债能力。

总书记、国家主席强调金融市场，包括资本市场、信贷市场和债券市场，必须真正成为实体经济中长期资本的引导渠道，引导资本流向生产、创新和关键基础设施系统，从而提高增长质量。此外，在国际动荡背景下，包括伊朗冲突对价格的影响，确保能源安全的要求被紧急提出，需要仔细计算以有效管理。

特别是，总书记、国家主席强调激发人民内部资源是新阶段的战略突破。这不仅是金融资本，还是数千万人民的智慧、技能、劳动力、企业家精神和正当致富渴望的综合体现。

除了资源要求，总书记、国家主席提出彻底克服行政边界、行业和任期局限思维在发展规划中。他强调“规划是空间化的发展思维”，因此总体规划必须具有综合性、多目标、长期性，创造更合理的发展结构，更有效地利用资源，并为未来开辟更大的增长空间。地方和行业规划必须置于总体结构中，结合区域联动和“向东辐射、向西扩散”、“南北轴线连续带”的愿景，确保不产生重叠、冲突或资源浪费。

总书记、国家主席特别指出能源规划必须先行一步，因为如果没有充足、稳定、可持续、价格合理和分配合理的能源，就不可能成功实现工业化、现代化，不可能有持续的高增长，也不可能开辟新的发展空间。同时，必须坚决结束按运动、按申请-给予机制、按任期或按表面形式投资的情况。所有项目必须置于总体规划中，满足技术标准，确保同步性和长期运行能力。“必须将世纪愿景纳入总体规划”，他说。

在经济层面，总书记、国家主席要求解放生产力，确保每个公民、每个家庭、每个企业成为增长的主体。他认为两位数增长目标要求极高的决心、创新做法，并必须确保宏观和微观都畅通。经济只有每个“细胞”健康，即每个家庭、经营户、生产单位、企业有效运行时，才能真正强大。

“当人民内部力量被激发，与国家资源、基础设施、市场、技术、培训、信贷、发展规划连接时，经济将拥有坚实的内部基础支持增长”，他说，同时要求创造发展环境，让数百万人民看到真正机会，有条件投资、扩大生产、经营并长期与经济结合。

机制和政策必须导向稳定、透明的制度，合理的合规成本，同步的基础设施和开放的市场准入能力，从而为创新和可持续发展创造强大的内生动力。

关于两级地方政府模式，总书记、国家主席评估系统已超越初始启动阶段，初步运行稳定、畅通，并正在转向提高执行质量阶段。预计7月将组织一年实施总结。

他强调这一模式需要在国家治理的统一整体中看待，贯穿原则：中央在战略导向、制度和监督方面强大；地方在组织实施方面强大，其中乡级在决定整个系统运行质量方面发挥关键作用。2026年被确定为“基层干部年”，要求乡级必须明确分权，结合资源和责任，同时提高决策能力、资源动员和监管、反馈能力。

总结时，总书记、国家主席强调要求将所有决议、政策转化为具体行动，直接导向提高人民生活水平和发展的有效性。“更重要的是在全社会建立信任和发展动力。当人民信任、企业信任、系统运行畅通、资源被激发时，发展渴望将转化为实际力量”，他明确指出。

（编译：李程 越南网；审校：Woo；来源：越南中文社）