这一观点由德国-越南大学交通研究中心主任、副教授-博士武英俊在4月15日由《西贡企业家杂志》和越南创新研究院组织的关于胡志明市公交发展问题的研讨会上提出。活动背景是城市正准备免费提供公交车,以鼓励市民转向公共交通。
“胡志明市的基础设施提供水平和人均公交车数量过低,成为系统最大的弱点之一,”武英俊说。与雅加达或曼谷等类似城市相比——这些地方每百万居民拥有约900-1000辆公交车,满足15-20%的出行需求,胡志明市目前仅达到这一水平的三分之一不到。

据武英俊介绍,在合并平阳省和巴地头顿省后,胡志明市人口增至约1400-1500万,但整个系统仅有2400多辆公交车。这一规模导致许多区域仍“空白”服务,迫使市民继续依赖私人车辆。因此,公共交通的满足率仅约4-5%,即使加上滨城-仙泉地铁线也是如此。
基于这一比例,他认为当前系统仅停留在满足弱势群体或无私人交通工具者的最低出行需求水平,不足以与私人车辆竞争。
为了将承担率提升至15-20%的目标,同时发展更多地铁,胡志明市需要将公交车数量至少扩大三倍,达到约14000-15000辆。目标是增加覆盖率,帮助市民更容易接触并形成使用习惯,从而使免费票政策发挥效果。
越南创新研究院成员、博士黄世杜也认为,城市主要公共交通的规模相对于需求过低。整个系统仅有近20公里地铁和2400多辆公交车;甚至与某些前期阶段相比,车辆数量还缩减了。
他表示,尽管城市有雄心大力扩张,但增长幅度需足够大,可能需三到四倍才能产生明显转变。
黄世杜评估免费票政策将产生积极影响,但要达到整体效果,还需增加“拉动”市民使用的解决方案:提升服务质量、确保车辆准时、高频率、清洁、安全,同时优化覆盖率,使市民只需步行约500米即可到达停靠站。
此外,公交车需更好地与地铁、自行车和步行基础设施连接;票务系统需智能化、互联互通并扩展电子支付。长期来看,城市需加快TOD(公交导向发展)和应用技术,以形成高效的公共交通生态系统。
与此同时,还需实施“推动”解决方案,如拥堵收费、增加停车费或调整燃油税,以限制私人车辆。

在研讨会上,胡志明市建设厅副厅长裴和安表示,城市现有180条公交线路,主要位于合并前区域,因此分布不均。除了覆盖率有限外,系统在准时性、连接性和可达性方面也存在不足。
他表示,其中一个重要解决方案是在一些主要干道上组织公交优先车道,以改善速度和准时性。当服务更稳定和便利时,公交车才能逐步改变使用私人车辆的习惯。
此外,公共交通管理中心主任范玉勇补充说,城市正在审查和调整网络,同时发展小型线路,使用绿色车辆深入居民区,帮助市民更方便地接触。
正在研究的新方向之一是DRT(按需响应交通)。该模式使用9-16座小型车辆,在路线和时间上灵活运营,适合狭窄道路、小巷区域——这些地方大型公交车难以进入。
此外,城市还计划开通更多连接扩展区域如平阳省、巴地头顿省(旧)和龙城机场的线路,从而增加整个系统的覆盖率。
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