建设真正强大的乡级政府

2026年，中央已确定为基层干部年，每个基层单位必须改变。

越共中央总书记、国家主席苏林在研究和贯彻第十四届中央委员会第二次会议决议的全国会议上强调了这一点。

乡强则省强，省强则中央强。因此，提升乡级的作用和活动能力是确保整个政治体系效力和效率的先决条件。

需要具备的三个真正强大

据越共中央总书记、国家主席苏林表示，首先需要建设决策能力强的乡级政府。

乡级必须明确分权，与具体资源和责任挂钩，以便能够主动解决出现的问题，从基础设施、社会服务到经济社会管理。权责结合将产生实际效果，避免管理中的重叠和停滞。

其次，资源动员能力强的乡级将帮助省级在协调和实施战略项目方面更加主动。

乡级是直接连接当地社会、经济和人力资源的地方。有效动员和分配的能力将确保资源得到优化利用，提升两级政府体系的执行能力。

最后是监督和反馈能力强的乡级。活跃的乡级将提供关于人民现状和需求的准确数据和信息，从而帮助省级制定合适、及时和准确的政策。这正是创造动力、确保两级地方政府整体效力的机制。

“为了让乡级成为提升省级政府的动力，所有决议、政策和项目必须转化为具体行动。

同时，这些决定必须直接指向提高人民生活质量、促进经济社会发展以及巩固地方竞争力。

这正是确保从中央到基层整个政治体系畅通、纪律和效率的基础”，越共中央总书记、国家主席苏林进一步强调。

队伍必须强大

据《青年报》在胡志明市的记录，许多乡、坊已经并正在利用所有资源发展，但也遇到不少困难。

黎氏兰芝女士——西贡坊党委常务副书记——通报该坊有超过11,000名党员，是胡志明市168个乡、坊、特区中最高的。然而，非专职活动人员只有33人。

特别是党建委员会目前只有11名成员，几乎1名专员必须完成一个委员会的所有工作任务。其中，处理党员档案工作已占据大部分时间。

黎进士先生——西贡坊党建委员会主任——进一步通报2026年该坊被分配吸收329名新党员的任务。

这样，未来5年，该坊将吸收约1,700名党员。“这是一个非常大的压力”，黎进士先生评价道。基于此现状，该坊提议增加5-7名负责内部政治保卫、培训政策、竞赛奖励等领域的公务员。

安泰东古市玉蝶乡党委书记补充说，该地方是从旧芹耶县分离出来的。全乡有12个村，自然面积257.8平方公里，人口规模21,721人。

该地方一个显而易见的突出特点是地域非常广阔，地形地势属于农村地区。与此同时，该地方干部、公务员数量仍然较少，许多工作内容和领域执行缓慢，未能达到预期要求。

为了让乡真正强大，发挥全部潜力，玉蝶女士建议继续大力推进对乡级更明确的分级和分权。

同时，建立权力控制机制，加强相应足够强大的检查和监督机制。

特别是对于仍困难的地区，尤其是农村乡，基础设施条件尚未有利于经济社会发展，需要支持创造杠杆，使乡有足够条件跟上胡志明市和全国的发展步伐。

需要投资财力

阮友通先生——富水坊（林同省）党委书记——强调除了对基层分级、分权外，必须与分配资源相结合。那就是人力和财力。

其中有能力的人才能良好运作和执行方针，并将决议带入生活。因此，必须标准化和提高乡级干部队伍的质量，选拔、安排、使用有能力的干部。

“对乡级干部的培养、培训是非常必要的，必须尽早、及时进行。其中需要根据每个工作岗位审查培训需求，符合基层实际要求，注重现代行政管理技能和分级领域的深入业务。同时注重提高乡级干部的数字能力。

标准化、提高乡级干部队伍的质量是两级地方政府模型有效运作的重要条件”，阮友通先生提出观点。

除了人力资源外，据阮友通先生表示，向乡级政府分配财政资源也非常重要。

他指出，目前预算财务机制尚未跟上新模型，而管理地域更广。重新安排后的预算支出任务分配仍存在许多障碍。

一些任务根据分级、授权分配，但尚未有配套的经费来源，给执行带来困难。

他建议需要审查规定，合理分配资源给乡级，与分配的功能、任务挂钩，按照任务到哪里就分配资源执行到哪里的原则，避免分配任务而不确保执行资源，特别是执行经费的情况。

“当有财力时，基层将大胆决定基层出现的实际问题，而不必向省级请示方针、申请资源”，阮友通先生说。

张氏碧幸女士（越南祖国阵线胡志明市委员会常务副主席）：

赋予乡级更多权力

为了建设真正强大的乡级，首要重要的是正确和充分认识这一级别的作用，从而大胆赋予更多权力。

赋予权力这里不仅仅是分配更多任务，而是创造条件让乡级在决定和组织执行贴近人民生活的问题上更加主动。

当得到信任并有行动空间时，基层政府将更加灵活，反应更快，为人民服务更高效。

然而，赋予权力并不意味着放松。上级仍然在监督中扮演非常重要的角色，但通过机制、明确、透明的标准以及日益应用技术来跟踪、评估进行监督。同时，祖国阵线和政治社会组织的监督作用也需要得到发挥。

一个强大的乡级政府不是体现在行政权力有多大，而是体现在为人民处理工作更快、更周到、更亲近。

当人民感受到这种积极转变时，也正是我们可以相信乡级正在真正强大的时候。

河内：鼓励民众使用电子证件

河内市人民委员会主席武大胜表示，2026年前三个月已大力推进分级、授权，大量行政手续被移交到基层。

对于公共服务行政中心模型，河内市人民委员会主席建议相关单位研究调整方向为精简、高效，符合“一级、无中介”的精神。

此外，他还要求必须确保人民、组织只需到乡级就能充分解决所有行政手续。

在春顶数字公共服务支持点（河内），与《青年报》交流时，该中心的一名档案接收干部表示，每天该点接收100-200份处理人民手续的档案。

其中几乎所有有行政手续处理需求的人民，都被接收。

该干部表示，面对日益提高的满足人民需求的要求，每位基层干部也需要提高在接收、处理行政手续中的责任和能力。

裴阳先生——河内公共服务行政中心第一分中心主任——表示，在过去一年中，河内市人民委员会已有很多指导面向基层。

其中河内已运行一级、无中介的公共服务行政中心模型。对于基层，目前河内很多手续已分级、授权给乡、坊级人民委员会执行。

面向基层的解决方案之一是鼓励民众使用已集成到VNeID上的电子证件。

代替公民必须提交多份证件办理手续，民众只需出示已集成在VNeID中的证件...之后所有要求都被各坊公共服务行政中心干部接收、处理。

岘港：加强干部到困难乡

与《青年报》交流时，段维新先生——岘港市委组织部部长——表示，从实施两级地方政府模型开始，岘港市已确定补充、加强基层人员是稳定队伍、提高基层干部质量的重要问题之一。

“我们确定基层是接近人民、直接接触日常工作的级别，因此优先加强力量到基层，特别集中到30多个困难乡、山区乡。

岘港市已加强专职干部到缺乏、需要高专业性的领域，如信息技术、财务和土地”，段维新先生说。

段维新先生认为，对于目前的两级地方政府模型，建设与实际相结合的干部队伍，加强困难地区的资源将确保整个岘港市系统协调运作。从而提升从基层开始的政治体系活动的效力和效率。

据他表示，长期来看，除了向地方补充干部外，岘港市确定培训和提高干部质量的工作必须经常、长期进行，以确保合并后工作量更重时的工作效率。

此外，岘港市也制定可持续发展的方案来发展基层干部队伍。

其中岘港市预计颁布关于提高基层干部质量和建设必要数量干部的专题决议。

同样据段维新先生表示，岘港市也已特别优先关于从市级到地方工作的干部的政策制度和支援。其中支持党委和祖国阵线人员特殊政策。

（编译：Jon 越南网；审校：Fang；来源：越南中文社）