国会代表：需要为街头彩票销售员提供公平、透明的佣金水平

这是安江省代表周琼娇在国会关于经济社会、国家预算的讨论会上提出的建议，时间为4月20日下午。

数千亿越南盾来自街头彩票销售员的劳动

周女士认为，建设彩票在经济社会发展事业中具有重要作用。

根据财政部数据，2025年仅南方地区21家建设彩票公司就实现了超过155.5万亿越南盾的营收，并缴纳了近5.2万亿越南盾的预算。

这笔资金对地方投资发展、改善社会福利具有重要意义。

然而，在这些"会说话"的数字背后，从行为经济学的角度看，它更倾向于影响低收入群体（购买者大多是渴望改变命运的困难人群，销售者则是社会中的弱势群体）。

周女士表示，为了获得数千亿越南盾用于建设学校、医院、桥梁道路，我们依靠的是超过50万劳动力，他们默默无闻地走遍人行道、小巷...

"这支队伍主要包括孤寡老人、残疾人、单亲母亲、移民劳工以及贫困儿童。过去一段时间，党和国家已出台多项社会福利政策照顾弱势群体，但他们的生活仍然不稳定"，周女士说。

根据周女士的说法，上述不足的原因在于法律空白，依据2007年第122号法令关于利润分配的规定，彩票经营企业必须按照2015年第91号法令关于国家资本投资企业的规定进行利润分配和设立基金。

然而，目前这一机制尚未具体规定确保部分利润用于直接支持街头彩票销售员。

街头销售员与代理商之间的关系只是"一次性买卖"。他们没有劳动合同，没有社会保险，没有医疗保险。他们无论晴雨都在工作，没有休息日，但却不被承认为行业价值链中的一个环节。

确保街头彩票销售员容易获得自愿社会保险

安江省代表团的女代表还表示，依法严禁发放超过最高限额的奖金或佣金，可能会无意中限制街头彩票销售员的收入，而他们的收入主要依赖佣金。

实际上，每张彩票的佣金仅约1000越南盾，一个人必须每天售出200张彩票才能获得超过20万越南盾的收入。这一收入与彩票公司、企业、代理商...的干部、员工工资相比差距过大。

依据2007年第30号法令第11条，彩票通过三种形式分销：直接销售、通过代理商和通过电子设备。然而，街头彩票销售员通常属于下级代理系统，其权益未得到明确保护。

此外，2013年第75号通知尚未具体规定代理系统中街头彩票销售员的待遇制度和权益保护。

"我们已经有了管理彩票经营的法令、通知，但我们缺乏一个完整的法律框架来保护直接为这一领域带来营收的弱势劳动者的相应权益"，代表指出。

为了克服上述不足，周女士建议国会、政府继续完善关于劳动、社会保险的政策，将他们视为特殊的自由职业者。

同时，为这支劳动力创造条件，使他们能够通过彩票公司福利基金、国家预算的部分支持，轻松获得自愿社会保险。

继续审查、修改、补充相关法令、通知，以实现建设彩票收入的公平利润分配。

具体而言，修改、补充第122号法令，明确规定提取利润的比例以支持街头彩票销售员的社会福利。同时，允许企业提取部分利润建立福利基金、培训、医疗保险或为街头彩票销售员提供风险支持。

修改、补充第30号法令，承认街头彩票销售员是分销系统中的合法组成部分。

规定彩票经营企业在确保街头彩票销售员劳动条件、公平透明佣金水平方面的责任。

"同时，颁布指导彩票经营活动的通知，其中需要补充关于合同模板、佣金透明度、销售工具支持（袋子、招牌、雨伞...）的规定。同时建立解决街头彩票销售员与代理商/企业之间纠纷的机制"，周女士建议。

（编译：Ivy 越南网；审校：Ken；来源：越南中文社）