实质性改革以实现两位数增长

特别是在贸易和地缘政治风险难以预测的背景下，代表们也提出了具有突破性的解决方案。

从“程序改革”转向“执行责任改革”

赞同计划将行政程序削减、简化达63%，并将遵守时间缩短32%，成本降低40%，代表黄明孝（义安省）认为这些数字令人印象深刻，但实践表明行政程序改革仍存在不足和局限。

引用2024年省级竞争力报告，仍有近24%的企业需花费超过10%的工作时间来了解规定，这表明程序尚不清晰且难以接触。

此外，在具有跨部门性质的行政程序中仍存在许多瓶颈，特别是土地、投资、规划、财务方面。据一些投资者反映，有些项目仅完成初始程序就需要数年时间，甚至有些项目陷入僵局...

代表郑春安（同奈省）也认为企业部门，特别是中小型企业，是增长最重要的动力，但实践表明正面临许多困难。

最根本的问题是制度环境尚未真正便利中小型企业发展和壮大。许多企业不乏机会，但在执行投资程序、扩大生产、接触资源和实施项目方面遇到困难。

郑先生认为，下一阶段的改革需要从“程序改革”大力转向“执行责任改革”。每个程序必须与具体的个人责任挂钩，处理时间必须公开，企业的满意度必须成为干部评估的标准。

“建议政府需有标准使削减工作落到实处，真正消除不必要的、造成麻烦的程序，只有当人民和企业真正感受到实际体验中的变化时，改革才有意义”，郑先生说。

明确优先项目标准以开拓新发展空间

代表阮玉山（海防市）关注基于充分制度化中央要求的同步、现代化基础设施发展解决方案组。

然而他建议政府需明确确定优先项目的标准以开拓新发展空间，疏通区域连接瓶颈，降低物流成本，提高生产能力，并能在2026-2027年阶段立即发挥效果。

同时需加强监督质量、进度、投资效果以及跨部门、跨区域协调执行能力。需量化明确解除能源基础设施瓶颈的路线图，以确保高增长目标。

据阮先生称，这是关键环节，因为如果不能确保充足电力、不能确保输电基础设施且没有稳定的基荷电源，整个发展目标将面临巨大风险。

国会科学技术与环境委员会副主任陈文凯认为，在贸易和地缘政治风险难以预测的背景下，核心问题是公共投资必须更快，但更重要的是“更智能”；优先数字基础设施、能源基础设施、创新基础设施，为可持续增长和提高人民生活水平奠定基础。

从政治局关于科技发展突破的第57号决议，凯先生提出解决方案组包括：制度改革-基础设施发展-人力资源发展-结果监督。

同时需建立第57号决议项目组合治理机制，采用“组合管理”模式：聚焦共同平台，避免重复投资，要求数据标准“正确、充分、清洁、活跃、统一、共享”，并充分预算运营和维护成本，使系统持续稳定运行。

需重组资本市场

代表陈黄银（胡志明市）分享增长必须基于质量，即提高劳动生产率。与此相关的是确保宏观经济稳定，动员并有效利用社会资源。

据计算，为实现2026-2031年阶段两位数增长，需动员社会总投资资本约38.5千万亿越南盾。这是一个挑战，因为增长基于科技和提高生产率，而非优先基于资本的增长。

当削减行政程序时，遵守成本将导致生产经营效率更好。因此ICOR系数（衡量投资资本使用效率的指标）将比10年前有所改善。这样可能不需要达到38.5千万亿越南盾的水平，因此需每年、中期审查。

其中，公共投资资本将达到约8.2千万亿越南盾，发展投资约8.5千万亿越南盾。这是大额资本，因此投资必须有顺序，重点项目和具有扩散效应、促进区域发展的项目，或是针对困难地区或地方的社会保障项目，或应对气候变化、自然灾害、洪水的项目。

与此同时，据银先生称，当经济中的信贷资本占GDP比例过高时（目前为GDP的145%），需重组资本市场。而股票市场资本化仅约80%，企业债券资本化仅约10%。

这给商业银行系统带来困难，因为需用短期资金进行中长期贷款。因此必须重组该市场并审查制度，为企业债券市场复苏创造条件，建立信任。

代表黄文义（广义省）：

必须有结合实际的大决策

我支持在立法、政策中需要有突破性思维，特别是在区域和世界形势快速、难以预测、复杂的背景下，特别是与能源危机相关，要求必须有结合实际的大决策，目标是确保宏观经济稳定，增长与确保社会保障相结合。

其中，要求突破性思维建设和完善制度，为投资者、企业和人民创造最有利的法律环境空间，以发挥所有资源。

与大力推进行政改革相结合的是建设能够执行行动型、创新型政府精神的领导管理干部队伍。同时是在数字化转型、能源转型、绿色转型和可持续发展方面创造突破。

（编译：Eric；审校：Suki；来源：越南中文社）