4月21日上午在国会发言时，金瓯省妇女联合会主席黎氏玉玲代表表示，越南正进入新发展阶段，面临人口快速老龄化而生育率低于替代水平的重大挑战。
据她介绍，目前总和生育率低于2.1个孩子的替代水平。2022年，生育率仍维持在这一门槛附近，到2023年下降至约1.96个孩子，2024年继续降至每名妇女1.91个孩子。这一趋势表明家庭规模日益缩小，出生儿童数量不足以长期维持稳定人口。与此同时，越南正从人口黄金期快速转向人口老龄化，60岁及以上人口比例增加，而年轻劳动力呈下降趋势。
代表认为，为克服低生育率状况，需调整人口政策，从计划生育转向可持续维持替代生育水平，其中明确分区以优先低生育率地区，特别是大城市和工业区。
她强调媒体在改变社会对婚姻和生育观念方面的作用，鼓励适龄结婚和生育，限制年轻人中的延迟趋势。“鼓励夫妻生育两个孩子，将其视为与国家可持续发展相关的社会责任”，她说。
同时，代表建议国家实施切实、长期的财政支持政策，如支持生育和育儿费用，扩大医疗费用减免，对抚养幼儿家庭提供税收优惠。
儿童保育服务体系也需同步投资，扩大托儿所、幼儿园网络，特别是在城市和工业区，发展课后托儿服务。同时，国家需有支持住房、稳定就业、提高收入的政策，让年轻夫妻安心成家和生育。
据玲女士介绍，鼓励生育政策需主动、同步和长期实施，以家庭和妇女为中心，尊重生育选择权，但创造条件让民众愿意生育并能够生育。
长远来看，她建议国会审查、修订与人口、劳动、社会保障和性别平等相关的法律规定，以实现同步。国家需有及时、有力的决策，为生育和抚养子女创造有利环境。
2025年颁布的修订版《人口法》已补充多项鼓励生育政策，如财政支持、贷款和社会住房购买优惠、免除部分筛查费用、处罚透露胎儿性别行为以限制出生性别失衡。
2025年全国生育率仅达每名妇女约1.93个孩子，威胁到2030年维持替代水平的目标。越南也正面临男性过剩风险，因自2006年以来男婴出生比例高于自然平衡水平。
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