越南与印度：加强全面战略伙伴关系

在对印度进行国事访问的框架内，2026年5月5日至7日，越共总书记、国家主席苏林与印度总理纳伦德拉·莫迪于5月6日举行会谈。

在会谈后的新闻发布会上，印度总理纳伦德拉·莫迪借用了佛陀的话：“当我们为他人照亮道路时，我们也在照亮自己的道路。”

这句富有形象的话语明确表达了未来两国决心：通过支持彼此的愿景和目标，共同实现成为发达国家的梦想。

长期以来，观察人士和国际媒体每当提到“全面战略伙伴”国家网络时，常称其为“越南对外关系分级中的最高级别”。然而，越南近期推动或提升与已是全面战略伙伴国家的关系表明，河内的外交政策中没有“天花板”或所谓的“分级”。苏林此次对印度的访问继续证明了这一趋势。

苏林与印度总理纳伦德拉·莫迪的会谈见证了建立全面战略伙伴关系10年后的新关系框架定位：将关系提升为“加强全面战略伙伴关系”。

“加强”一词不仅旨在体现新的更高水平，还包含更强烈的含义：不止于拓宽范围，而是增加强度、紧密度和双边合作的实质性。换言之，这不是“扩大”现有成果，而是“深化”已有成果，重视实质而非形式，并将“意愿转化为具体成果”。

为具体化新关系框架，根据外交部信息，苏林与纳伦德拉·莫迪总理一开始就强调“在共同愿景基础上大力加强政治互信，视其为双边关系的核心基础和导向”。

所提及的共同愿景是越南和印度的两项长期发展目标：“印度2047年发展愿景”和“越南到2045年成为高收入发达国家的目标”。

那么，如何将这一共同愿景转化为实质性成果？当宣布新关系框架时，需要机制来监督、敦促实施并及时解决障碍。联合声明也给出了答案：通过现有合作机制在各领域进行定期对话与合作。

“本着这一精神，双方强调政治磋商和战略对话、经济贸易和科技合作联合委员会是推动双边关系的重要支柱；定期举行防务、安全、海事、贸易、投资、农业、卫生、信息通信技术、网络合作、科技、太空、核能等领域的机制，并朝着建立外交-国防战略对话（2+2）方向迈进”，联合声明确认。

在经济、贸易和投资合作方面，苏林与印度总理纳伦德拉·莫迪一致同意“创造突破”，增强互补性，特别是在加强全球供应链和价值链连接方面。双方设定了到2030年双边贸易额达250亿美元的目标，追求平衡和可持续。苏林强调越南愿增加从印度的进口以多样化生产投入；建议印度逐步取消对越南商品适用的印度标准局（BIS）相关标准规定。

在投资方面，推动高质量的双向投资；为大型企业相互投资创造有利条件，开展具有象征意义的大规模项目，特别是在基础设施、可再生能源、制药、高科技等领域。

苏林与纳伦德拉·莫迪总理还一致同意将科技、创新和数字化转型作为关系新阶段的驱动力。特别是，双方同意扩大和推动在半导体、人工智能、信息技术、6G、卫生、关键矿产开采加工、和平利用核能等核心领域的合作。从而推动两国科技企业形成合作生态系统，朝着建立合资企业、研发中心和联合创新中心迈进。

5月6日，在苏林与印度总理纳伦德拉·莫迪的见证下，双方交换了13项文件，这有助于想象未来越印关系的实质性程度。

值得注意的是，这些文件涵盖科技、卫生、金融、文化、教育和公共治理等多个领域。这种分布表明两国关系并非单一轴心发展，不仅限于中央部委层面，还涉及地方层面（胡志明市与孟买建立友好合作关系备忘录）以及专业机构，如中央银行、卫生、科技、审计等部门。

对于两国人民——被视为双边关系的社会基础——新关系框架的实质性将通过越南榴莲和印度葡萄出现在超市货架上来感受；未来还将有越南柚子和印度石榴，待技术问题解决后。访问后直接影响民众的还将包括实现数字支付创新备忘录；通过二维码实现双边零售支付互联；或在药品管理领域合作，促进文化和旅游交流。

当两国人民往来更便捷、旅游体验更好、支付更容易、成本更低时，新关系框架的实质性将被民众自然感知并传播开。

签署的13项文件

1. 越南科技部与印度电子和信息技术部关于数字技术领域合作的备忘录。

2. 越南药品管理局（卫生部）与印度中央药品标准控制组织（卫生和家庭福利部）关于药品管理领域合作的备忘录。

3. 2026-2030年越印文化交流计划。

4. 越南文化体育旅游部与印度旅游部关于旅游合作的备忘录。

5. 关于建立胡志明市与孟买友好合作关系的备忘录。

6. 越南国家审计署与印度主计审计长公署关于公共审计领域合作的备忘录。

7. 越南国家银行与印度储备银行关于支付系统和数字支付创新领域合作的备忘录。

8. 越南胡志明国家政治学院与印度那烂陀大学之间的备忘录。

9. 印度文化关系委员会与河内国家大学下属社会科学与人文大学关于设立印度学专业教席的备忘录。

10. 印度文化关系委员会与岘港大学关于设立印度学专业教席的备忘录。

11. 越南与印度关于通过越南国家支付股份公司与印度NPCI国际支付有限公司连接实现双边零售二维码支付合作的备忘录。

12. 越南稀有放射技术研究院与印度稀土有限公司（IREL）之间的备忘录。

13. 印度知识项目（印度文化部）与胡志明市国家大学下属社会科学与人文大学关于在印度知识项目（Gyan Bharatam）下合作的项目备忘录。

共同愿景开启新天地

在国际关系中，有一些罕见的时刻，外交关系会演变成更强大的东西：共同愿景。越南与印度最近的高层交流正体现出这一点。

未来的机遇具有巨大变革潜力，不仅是在天空，还包括运河、城市、数字金融系统、半导体设计实验室，最重要的是人力资本。

当水流遇见愿景

凭借近1000公里长的河流和运河网络，胡志明市长期以来拥有一个未被充分开发的优势——一个可以重新定义城市交通的优势。在双方交流中，一个引人注目的提议是建设连接即将投入运营的隆城国际机场（同奈省）与胡志明市中心的高速水路。这不仅是交通解决方案，更是创新的宣言。凭借约14公里长的运河，这条线路可显著缩短机场与城市之间的通勤时间，减轻陆路基础设施压力，为越南创造独特的水路交通特色，并通过高效且风景优美的旅程提升旅游体验。如果实施得当，该项目可将胡志明市纳入全球城市行列，让河流不再只是过去的遗产，而是未来的命脉。

印度科钦的水路地铁系统如今是一个典型例子，展示了传统与技术如何并行。作为可持续、高科技集成的混合系统，科钦证明了水路交通可以高效运作、可复制、环保，并与城市交通系统无缝连接。这可以将日常通勤变成一种体验。如果根据越南地形进行调整，这样的模式可以转化胡志明市及九龙江三角洲、头顿等地区的连接，同时在运营、工程、服务领域创造就业，并巩固越南在可持续城市交通领域的领先地位。这不是复制，而是一种智能进化。

这些仍处于初步探索阶段的想法。然而，这些交流表明，印越合作空间正在不断扩大，覆盖多个领域。

多维潜力

尽管交通是最明显的变革象征，但越印合作的真正深度在于其多维潜力。在我看来，其中首要的是数字金融。印度的统一支付接口（UPI）重新定义了数字交易，使其更快、更便宜、更透明。越南版的UPI可以减少对昂贵国际卡网络的依赖，加速金融普惠，并巩固国内金融科技生态系统。这不仅是技术转型，更是一种基础性经济优势。

第二个领域是半导体。印度崛起的半导体雄心与越南的制造优势相结合，可以催生针对高技术人员的联合培训项目、半导体生态系统，以及在全球电子价值链中战略定位的机会。这是伙伴关系从基础设施转向智力资本引领的领域。

随着地区格局的变化，加强防务和海上安全合作将巩固韧性、稳定性和双边互信。印度在运营复杂基础设施系统方面的经验——从港口现代化、机场运营到综合物流网络——直接支持越南在这些领域的增长步伐。

教育基石

在上述所有内容——从地铁、半导体到金融科技——的核心，是一个基础性领域：教育。通过更深入的学术伙伴关系，越南和印度可以培养面向未来的高影响力领域专家，巩固研究和创新能力，并培养跨行业和治理领域的领导人才。基础设施构建城市，但教育构建国家。

在越南生活和工作超过二十年，我多次见证越印两国人民之间非常自然的共鸣。今天，这种共鸣有机会进入新阶段。两国都重视知识、拥有强大的创业精神、坚定向前发展，并拥有植根于历史深度的韧性。

马乔·乔治博士

马乔·乔治博士是印度裔经济专家，在越南生活和工作超过24年。现任胡志明市经济金融大学（UEF）经济学院院长。

新德里非凡的欢迎仪式

在印度首都新德里，总统府拉斯帕蒂·巴万的典礼场地刚刚见证了一场“前所未有”的外交欢迎仪式。不仅仅是21响礼炮或庄重的红地毯，苏林所受到的国宾级接待充满了象征意义，体现了越南在印度战略政策中的特殊地位以及正处于火热阶段的双边关系。

按照标准礼宾程序，检阅台是为两位同级别领导人准备的：东道主元首迎接贵宾元首。但在拉斯帕蒂·巴万的检阅台上，有三人：印度两位最高领导人共同站在检阅台上迎接苏林。印度总理纳伦德拉·莫迪与总统德鲁帕迪·穆尔穆一同站在检阅台上迎接客人，这一象征极为罕见。印度想表明，越南不仅得到礼仪上的尊重（总统），还得到了最有力的政治执行承诺（总理）。

这一点在印度这个重视传统礼仪和等级的国家更具意义。因此，接待中的特殊性模糊了“主客”界限，建立了“并肩同行”的态势，也体现了越印两国之间的深厚友谊。这是对印度整个政治体系绝对一致的宣言：从国家元首到政府首脑，都同心围绕与越南关系的核心。

印度东道主给予越南的特殊性还体现在阅兵仪式上。与通常客人需检阅仪仗队的惯例不同，在此次欢迎仪式上，印度荣誉部队列队通过检阅台向客人致敬。当客人坐在或站在中心位置时，军队列队经过，客人的地位被置于“尊敬的中心”。仪式不仅在于庄严的步伐移动，更在于深深的尊重。它证明了印度对越南的战略信任已深深扎根。

此次接待反映了越南的新地位：一个与印度在独立、自强方面有许多相似之处，并在南海以及印度洋-太平洋地区安全格局中起决定性作用的国家。

从最高礼仪到战略“锚点”

自今年4月就任以来，苏林主席首次对印度进行国事访问，正值重要时刻：纪念两国将外交关系提升至最高级别——全面战略伙伴关系十周年。当前越南与印度的关系不仅停留在外交热度上，而是真正成为在四大支柱（经济、贸易、投资和防务）上的牢固“共生联系”。此外，印度是帮助越南多元化国际关系的积极伙伴。反过来，越南是印度“东向行动”政策的“支柱”。越南不仅是政治话语中的伙伴，更是印度的“核心支柱”和印度在印度洋-太平洋地区稳定的“锚点”。

为苏林举行的非凡欢迎仪式预示着防务、安全和经济合作的新突破；确认越南和印度是在亚洲共享战略互信的同行者。这种特殊性意味着双方已准备好将经济政治协议提升到新的更高、更实质的水平。

（编译：Cici；审校：Suki；来源：越南中文社）