越南东盟峰会：共同确保能源安全

基于越南的提议，会议讨论并一致通过了关于优先行动加强区域韧性以应对中东局势影响的东盟领导人声明。

在中东冲突导致的能源危机笼罩全球的背景下，能源安全和粮食安全被选为讨论重点。自霍尔木兹海峡紧张局势升级以来，东盟以罕见的速度展现了集体反应，反映出该组织帮助成员国克服外部困难的显著作用。

将快速反应转化为预防机制

据胡志明市国家大学人文社会科学大学历史与国际关系系主任阮增毅博士称，仅在6到7周内，该组织连续举行了外交和经济部长级会议。

在5月8日上午的宿务会议上，东盟各国领导人还通过了多项重要文件。

阮增毅评价道：“东盟此次反应速度相当快，显示出成员国的积极和坚决态度。”然而，这位专家也直指瓶颈：目前的反应仍偏向应对危机，而非深层次的预防战略。

为填补制度空白，最常被提及的加强区域韧性的建议之一是推动快速批准《东盟石油安全协议》（APSA）。

阮增毅认为，这是未来12至24个月内最可行且紧迫的解决方案。“批准该协议不需要修改宪章或绝对共识，只需多数通过即可启动风险分担机制。这对所有11个成员经济体来说是至关重要的短期优先事项。”他强调。

在与《年轻报》交流时，菲律宾德拉萨大学教授唐·麦克莱恩·吉尔强调了供应链的脆弱性以及印太地区安全形势的不确定性。他认为，加快批准APSA并实现可再生能源目标将为东盟带来巨大利益。

值得注意的是，除APSA外，阮增毅还建议为整个东盟建立一个能源危机协调中心。他解释说，该中心将汇集专家、政策顾问和管理者，以预测、规划并提供解决方案，确保超过6.8亿人口的能源安全。

“当这个中心成立后，它将重新计算从其他地区进口的能源组合。不再过度依赖海湾地区，中心将提供建议、计算和路线图，以减少从该地区的供应，同时增加从美国或俄罗斯等其他地区的供应。”

“如果东盟是一个共同体，在某种意义上是一个‘超级国家’，那么这个协调中心将保障该共同体的能源安全，特别是当它是世界第五大经济体时。”阮增毅分析道。

越南在东盟峰会上的信息获得高度评价

唐·麦克莱恩·吉尔教授高度评价黎明兴总理提出的建议，以及越南对东盟发展和安全倡议的重要作用。他特别赞赏越南承诺在紧急情况下提供粮食援助并分享危机管理经验。

“总理的声明完全补充并与东盟的长期目标相符。它们非常重要，需要尽快实现。”吉尔评价道。

据吉尔称，关于增强东盟对中东危机及未来危机集体应对框架的倡议是一项非常有远见的倡议，也是东盟真正需要的。

在其大部分历史中，东盟在应对远离本地区的挑战和冲击时往往是被动反应而非主动出击。因此，这一倡议应尽快实施，以确保东盟具备适当和有利的条件，为世界任何地区潜在的危机提前规划——鉴于我们面临的高度相互依存的安全局势。

越南是正在发挥区域引领作用的成员

阮增毅博士表示，通过第48届东盟峰会以及黎明兴总理在新职位上的首次出访，越南正在传递优先区域外交、视东盟为外交支柱并积极支持多边外交的信息。

“尽管越南不是东盟的创始成员，但越南是正在发挥区域引领作用的成员。东盟是最重要的经济一体化集团之一，是快速和可持续发展模式的核心，经济转型活跃。因此，东盟的稳定有助于越南的发展。越南不是等待，而是及时提出符合国内和区域实际的反应和建议。”阮增毅说。

黎明兴总理：东盟必须先行、引领和塑造变革

5月8日，黎明兴总理率越南高级代表团出席第48届东盟峰会及相关会议的多项活动。

在峰会闭门会议上发表讲话时，黎明兴总理强调，在日益不安和不确定的战略环境中，东盟不能仅仅适应变化，而必须先行、引领和塑造变革。

在出访期间，黎明兴总理还与新加坡总理黄循财、泰国总理佩通坦·西那瓦和印度尼西亚总统普拉博沃·苏比延多进行了双边接触。此前，总理已与柬埔寨首相洪玛奈和老挝总理宋赛·西潘敦共进早餐并工作。

在会晤中，黎明兴总理与东盟各国领导人共同确认了东盟对区域的重要性，并表达了继续推动越南与各国合作关系的愿望。

迈向万亿美元规模的数字经济协议

东盟重塑区域经济、迈向可持续和包容性发展的重要战略支柱之一是《数字经济框架协议》（DEFA），该协议将于2026年签署。

该协议有望实现将东盟打造成为规模超过2万亿美元的领先数字经济区域的目标。

2026年签署的新进展

从年初东盟数字部长会议上发布的《河内宣言》通过东盟数字总体规划、推动DEFA谈判开始，在菲律宾宿务举行的第27届东盟经济共同体理事会会议上取得了新进展。会议肯定了2026年菲律宾轮值主席国19项经济优先事项的进展，突出目标是基本结束东盟-加拿大自由贸易协定谈判并签署东盟数字经济框架协议。

据越南工贸部消息，领导人在会议上深入讨论了可持续议程和数字化转型。值得注意的是《斯里巴加湾市路线图》关于东盟数字化转型以及东盟数字经济框架协议谈判的进展。各方设定的目标是在2026年结束谈判并签署协议，以提高竞争力和促进区域经济增长。

清除障碍以抓住机遇

推动建设世界首个数字经济区域并非没有依据，考虑到该地区增长迅速，处于全球领先地位。谷歌、淡马锡和贝恩公司发布的2022年东南亚数字经济报告指出，东南亚数字经济具有巨大增长潜力：拥有4.6亿数字消费者、年轻且精通技术的人口。预计每年增长6%，区域数字经济在未来几年可能达到万亿美元规模。

据东盟与东亚经济研究院研究员段氏青河称，签署DEFA对于协调数字经济相关规则（如电子支付、数据保护、税收）具有重要意义。这样，企业，尤其是中小企业，将更容易进入东盟市场。

这也是首个区域层面的数字经济协议，体现了东盟的数字主权，因此如果DEFA真正建立共同规则，区域数字贸易增长将更进一步。

然而，段氏青河认为，快速发展需要与之相适应的制度，因为数字经济发展与合作也带来一些风险。

例如，消费者跨境网购时的保护问题、个人数据保护，以及大型数字平台可能削弱中小企业机会的竞争问题。

与此同时，区域内各国数字经济发展不平衡可能造成障碍，导致实施进程放缓。

迄今为止，东盟已提出解决方案，如为成员实施灵活承诺路线图、将承诺与经济利益挂钩，因此需要在实施DEFA时发挥这些机制的效力（例如，按时实施DEFA的国家可优先获得区域数字技术援助基金，或被认定为“数字中心”以吸引投资）。

此外，还需要加强私营企业界的声音，以推动政府履行承诺。

（编译：Eric 越南网；审校：Momo；来源：越南中文社）