胡志明市将高层公寓建在郊区

胡志明市中心的土地将优先用于建设公园和公共空间，服务社区。

公寓过多，内城基础设施压力大

据市中心多条道路记录，随着公寓密度长期快速增长，基础设施压力已相当明显。在旧第四郡的滨屯路上，从庆会桥到阮文渠桥的2公里多路段，目前集中了大量公寓高楼。

高层建筑沿路连绵不断，形成了现代都市面貌，但同时也给附近区域的交通和技术基础设施带来了巨大压力。

特别是阮必成路——连接南区与市中心的重要轴线路段，高峰时段经常拥堵。技术司机胡文大（住在新顺坊）表示，这条路经常发生拥堵，“早上约7点到9点，车辆开始密集，下午从16点持续到晚上，有时只能一点一点地移动。”

不仅是旧第四郡区域，在胡志明市东门户的黄玉景路上，这条约3公里长的道路也已形成多个大型综合体项目，拥有数万套公寓。高峰时段，大量车辆涌入该区域，导致交通时常缓慢。

许多市民认为，在市中心基础设施日益紧张的情况下，重新调整城市发展空间的方向是必要的。在郊区开发新城区，并配套地铁、快速公交和环线系统，不仅有助于减轻市中心压力，还能拓展生活空间，为胡志明市未来创造新的发展动力。

合理的人口分布

将高层公寓迁至郊区的战略，在总理批准的胡志明市总体规划调整方案（至2040年，远景至2060年）中已明确方向。

在与青年报的交流中，建筑师阮庭和——区域与城市规划讲师兼专家认为，胡志明市限制内城高层公寓发展的政策，是在中心基础设施多年高密度发展后承受巨大压力背景下的合适方向。“问题不再是土地短缺，而是城市承载能力已达极限。如果继续在中心核心区域盲目发展高层，交通拥堵、洪涝和社会基础设施压力将更加严重。”他说。

然而，他认为如果执行过于僵化，这项政策也会带来不少挑战。当中心公寓供应受限，而靠近工作地点的居住需求依然很大时，房地产价格将持续飙升。

这将使市中心住房逐渐成为奢侈品，超出大多数市民的承受能力。一个可持续发展的城市不能只让富人在市中心居住，而劳动者被迫搬到越来越远的地方。

此外，如果过于严格限制公寓开发，许多旧公寓改造或破旧居民区整治项目将因投资者无法平衡项目效益而难以在财务上可行。

因此，阮庭和认为胡志明市应以灵活的方式调控发展，而非仅仅采取“禁止”式的行政措施。他认为最重要的解决方案是采用TOD模式，围绕地铁和大容量公交系统进行城市开发。

地铁站周边或大型交通枢纽附近可以允许适当密度的开发，以充分利用公共基础设施，减少对私家车的依赖。“高层建筑不应均匀分布在市中心各区，而应集中在公共交通走廊沿线。这是许多世界大城市正在采用的趋势。”他说。

阮庭和还建议胡志明市将中心土地优先用于公共空间、绿色公园、出租办公室、创意中心或城市服务设施，而不是增加商业住宅。

“可持续规划不是阻止发展，而是将发展导向合适的区域，为社区创造长期利益。最重要的是在经济发展、市民利益、投资者利益和城市承载力之间取得平衡。如果做得好，胡志明市有望在未来形成多中心、现代化和宜居的城市结构。”他强调。

新城区必须全面完善

从另一个角度看，建筑师武金强——胡志明市前副总建筑师认为，胡志明市限制内城高层公寓建设的关键不在于单纯的“人口疏散”。相反，应将其视为按新模式重构城市发展空间、紧密依托大容量公共交通的机会。

武金强认为，限制在核心区新建高层公寓是合理的方向，如果胡志明市希望将“黄金”“钻石”土地用于公园、绿地和公共空间。

然而，要让市民迁出市中心，不能只是把住房搬到远处。“一个人住在哪里，那里必须有工作、子女的学校、必要服务和充分的生活条件。因此，将人口迁出必须是迁往完善的新城区，而不是仅仅是一些住宅区。”他说。

武金强表示，新城区应集中在公共交通枢纽附近，以便市民出行便利，尤其是通过地铁或捷运。这才是现代城市的基础。而对于已形成但尚未有地铁连接的新区，胡志明市需要继续完善交通基础设施以增强区域联系。

在胡志明市发展空间不断扩展的背景下，包括平阳省和巴地头顿省（旧）等接壤区域，规划思路也必须根本改变。不能仅以坊、乡行政单位来审视。

规划必须建立在一个相互联系的城市系统之上。胡志明市需要形成大城市网络、卫星城市、人口中心、就业中心，并通过高速公共交通连接。

“一旦确定了城市系统，胡志明市就必须重新规划整个基础设施系统和相应的总体方案。如果要按现代城市模式发展，这是必须做的事情。”他说。

* 建筑师陶玉严（越南城市规划与发展协会副会长）：

多极、多中心城市模式

目前河内和胡志明市都在进行城市内的人口重新分配。这些地方早已提出减少内城人口、增加其他极点人口的问题。然而，实施内城人口迁移时，必须同时遵守多项规定。

此外，在将内城居民迁往新居所之前，必须计算并确保连接交通便利，特别是发展公共交通和城市铁路以连接内城区域。当按多中心城市模式发展时，城市必须按TOD模式规划，而不能将居民安置在“孤岛”上。

可以看出，像河内、胡志明市这样的特大城市按多极、多中心城市模式重新分配人口是必要的。长期以来，我们按单中心模式发展导致了核心区域城市基础设施严重超载。因此，现在需要调整和重新分配城市人口，以适应现代城市模式。

利用空地临时整治建设公园、花园

近日，胡志明市建设局发函同意关于利用尚未投资建设的空地，用于临时整治、发展绿化、公园、花园和社区活动空间的意见。

同时，本市多个坊、乡（如和平、金龙、平西、永新、永会、七贤、福隆、平政、盛安、三胜）也报告并提议利用空地建设公园等。

建设局同意利用来源为公地但未使用、使用效率低下的地块，或已获批投资主张、交地、出租但未投入使用的地块，进行临时投资、整治，建设公园、花园和社区活动空间。

鉴于大部分地块规模小且由地方管理，建设局建议各坊、乡、特区根据各地块特点和条件，选择适当的解决方案、形式和资金来源（社区活动场、花园、植树等）。建设局还请相关各部门指导各地在土地法律、资金来源和可持续维护方面提供适合各地块特点和条件的指导。

近期，遵照胡志明市市委、市人民委员会关于优先土地用于公园、绿化、社区活动空间的方针，市民已看到地方落实中的同心协力。从胡志明市层面开始，将9个未开发项目的空地变为公园、花园，服务于市民过年。

至今，许多坊、乡都利用空地整治，建设临时公园、花园。例如，安庆坊春节期间已在其公共土地上落成12个公园、花园，并继续投资建设27个公园、花园和社区活动空间。

还有近日（4月22日），增长仁富公园在投资建设一个多月后正式投入使用，该公园位于守德市十字路口、增长仁富坊（胡志明市）。公园由坊人民委员会投资，总经费10亿越南盾。

（编译：Jon ；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）