越南河内市人民委员会刚刚批准了《河内首都总体规划（百年愿景）》。这是该市有史以来最长期的一项规划，确立了到2085年及更长远的发展战略，同时重新塑造了首都未来几代人的空间结构、增长模式、交通、人口、环境和经济。
该规划覆盖河内全部行政区，面积超过3359平方公里，包括51个坊和75个社。同时，研究区域扩展至与富寿、太原、北宁、兴安、宁平以及红河三角洲、北部山区和国内外经济走廊联动，形成“向心城市集群”结构，其中河内发挥核心引领作用。
建设“文献—文明—现代—幸福”首都
规划的贯穿理念是以人为中心、主体、目标和动力。河内确定文化为经济社会发展战略的核心基础，秉持“文献—特色—创新”价值体系。
城市设定快速但可持续的发展目标，与数字化转型、绿色转型、循环经济、适应气候变化和保障国防安全相结合。规划不仅聚焦城市扩张，更致力于全面重构河内的发展模式，使其更加现代、智能和均衡。
根据路线图，到2035年河内将成为绿色、智能、现代的都市，在区域内具备高竞争力；到2045年，首都成为亚太地区重要的创新中心；到2065年，河内致力于成为全球性城市，生活质量高，跻身全球最幸福首都行列；2085年后，城市定位为“繁荣—和谐—文献—特色”的超级都市，在千年价值基础上实现全球互联。
人口上限不超过2000万
规划预测河内人口到2035年约1400-1500万，2045年约1500-1600万，2065年约1700-1900万。长期此后将稳定人口规模，控制上限不超过2000万。
伴随人口增长，经济规模大幅提升。河内设定2026-2035年GRDP年均增长11%以上，2035年经济规模约2000亿美元，人均GRDP至少18800美元；到2045年GRDP预计约6400亿美元，人均至少42000美元；到2065年经济规模约1.92万亿美元，人均至少95000美元；2085年后，人均GRDP目标至少20万美元。
除经济指标外，规划还提出了具体的社会目标，如平均预期寿命约79-80岁，健康寿命70-72年，幸福指数9.2-9.5/10，到2065年跻身全球最幸福首都之列。
多层—多层级城市
规划的最大突破是“多层—多层级”城市模式。河内不再单纯横向扩张，而是转向垂直空间开发，在同一城市空间中集成多种价值。城市空间分为三大层：地下、地面和地上。
地下，城市规划了不同空间层：浅层（地面至15米深）优先用于商业、地下步行通道、停车场和技术设施；中层（15-30米）布设城市铁路、地下仓库、技术管沟和防灾工程；近深层（30-50米）用于战略基础设施、地下水储存系统和国防安全工程；深层（50米以下）严格保护作为长期储备空间。
河内目标到2045年中心城区地下空间建设比例超过20%，到2065年约40%。这表明未来城市不仅在地面发展，还将大幅向地下拓展，类似世界大型超级都市。
地面空间优先用于人、绿地、水面和遗产保护。而地上空间则发展高层综合体与公共交通衔接，以及“低空经济”如飞行出租车、无人机、空中物流、智慧城市监控。
在“多层级”结构中，河内确定了四层共存价值：遗产—文化、生态—自然、社会—社区和经济—数字基础设施。即每个城市空间必须同时服务于历史保护、提升生活质量、经济发展和数字技术运营。
红河成为首都的脊梁轴
规划最大变化之一是将红河打造为中央绿色空间轴和河内新的发展动力。
几十年来，河内对河流重视不足。新规划中，红河被确定为生态—文化景观主轴，同时是未来金融、商业、旅游和服务中心。
城市计划发展红河景观大道，连接两岸一系列增长极，将城市空间向东和向北扩展。河滨空间将重新组织，增加公园、广场、文化服务、旅游和沿河交通。
不仅红河，规划还旨在复兴内城多条河流如苏沥河、沱河、底河、积河、丐贝河。城市将建设调节湖、地下储水池、污水处理系统、排水工程，并研究建设橡胶坝以解决污染和内涝。
6个城市区和9个增长极
规划确立了“向心城市集群”模式，其中河内为核心中心都市，周边各省为卫星和平衡城市系统，以分担人口、基础设施和服务压力。
北部与太原、公河、普安相连，发展医疗、教育和高科技工业；东北部包括北宁、慈山、顺成，发展工业—服务业和物流；东南部与文江、兴安形成生态城市链和高档服务；南部与唯先、府里成为南部门户医疗和中心；西部包括永安、福安、越池，发展度假、清洁产业和文化旅游；东部连接海阳、志灵，开辟出海走廊。
中心极承担文化、历史、政治、金融和行政核心作用；北部极与内排、物流和自由贸易区相连；东部极沿河内—海防走廊发展物流和服务；南部极与工业、物流、第二机场和高速铁路相连；和乐极成为科技、创新中心；山西—巴维极发展度假旅游、文化和生态。特别地，红河极被确定为特殊景观空间和首都新增长动力。
2030年前基本解决长期拥堵点
规划确定交通是城市发展的引导工具。河内目标在2030年前基本解决长期拥堵点；发展大容量公共交通，拓展沿河线路和区域互联。
4号、4.5号、5号环线被定位为新的经济和城市发展轴线。城市铁路和区域铁路系统将成为主要交通框架，以拓展城市空间并减少对私人车辆的依赖。
河内还规划了南部第二机场，与内排机场并存，同时发展机场城市、物流中心、内陆港和自由贸易区。
数字经济、飞行出租车和银发经济
除传统产业外，河内重点发展数字经济、绿色经济、循环经济、银发经济和低空经济等新模式。
低空经济利用3000米以下空域发展飞行出租车、无人机、医疗运输、物流和基础设施监控。城市目标成为全国低空技术研发和生产中心，以和乐高科技园区为核心。
银发经济则聚焦发展医疗服务、健康护理、住房、旅游和社区服务，面向老年人群体，迎接未来人口老龄化趋势。
（编译：李程 ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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