越南旅游业面临多语种导游短缺困境

“供不应求”：外国游客导游短缺

与《青年报》交流时，BenThanh Tourist国际旅游中心副主任阮青山先生表示，在外国游客强劲复苏的背景下，多种外语导游（HDV）的短缺正成为旅游业的一大压力。目前该单位服务于多元化的外国游客市场，因此对精通外语及具备导游技能的导游需求巨大，尤其是在旺季。然而，俄语、韩语、意大利语、德语、西班牙语和希伯来语等外语导游仍然严重短缺。“导游是帮助游客融入当地生活、更深入感受目的地的桥梁。当缺乏合适的外语导游团队时，游客的体验肯定会受到影响。语言障碍导致有关当地历史、文化和习俗的信息传递缺乏深度，容易使旅程变成‘走马观花’。”阮青山先生说。

越南旅游公司副总经理阮河忠先生进一步表示，由于近期韩国游客数量的快速恢复和增长，韩语导游团队严重短缺。与此同时，俄语导游队伍在多年市场波动后出现断层，经验丰富的导游已所剩无几。不仅数量不足，市场还缺乏专业素质高、具备处理国际团队能力、并能有效传达目的地文化的导游。

Vietluxtour营销传播总监陈氏宝秋女士也证实，外语导游短缺并非新鲜事，但随着国际旅游业的快速复苏，这一问题正变得愈发严峻。该公司注意到，这类人才“供不应求”，尤其是在庆和、富国和岘港等滨海旅游旺地，在旺季尤为突出。从河内或胡志明市调配人员支援仅属权宜之计，现实中仍无法填补人力资源缺口。多语种导游的短缺正对企业运营产生多方面影响，其中最大的是服务质量和接待能力。如果缺乏专业规范、外语流利的团队，游客体验将大打折扣，尤其是在传达越南文化、历史和遗产价值方面。从运营角度看，这已成为“瓶颈”，迫使许多企业不得不限制团队数量或拒绝接单，以保证服务质量。

俄语导游的短缺在庆和省成为一个热点问题，因为该国游客在因新冠疫情和地缘政治动荡中断多年后强劲复苏。然而，伴随这一增长势头的是俄语导游人力资源的棘手难题。面对这一现状，多家旅游企业已向庆和省人民委员会建议，考虑采取灵活机制，允许外国人参与旅游活动的语言支持。具体而言，持有当地劳动许可证或合法居留证的俄罗斯人可以担任沟通辅助、文化翻译和客户服务等角色，而非履行国际导游的全部职能。

胡志明市文化大学旅游系副主任、系执行主任朱庆玲博士评论道，俄语及其他外语导游的短缺反映出越南旅游业增长速度快于人力资源储备速度的现实。俄罗斯、韩国和中国等市场的问题不仅在于外语能力，还涉及文化沟通、把握游客心理以及处理实际情况的能力。许多国际导游在新冠疫情后转行，导致目前供给严重不足。然而，如果接受外国人协助旅游团的机制，这只能作为临时解决方案，且必须在法律上严格管控。许多国家目前实行“文化翻译员”或“旅游助理”模式，其中本地导游仍对旅游行程及法律问题负主要责任，而母语人士则协助沟通和客户关怀。

根本仍是培训问题

从法律角度看，律师黄国仁先生（仁有限责任公司法律公司经理）表示，现行规定不允许外国人在越南直接带团。根据2017年《旅游法》第58条第3款，从事导游职业者必须持有导游证。而发证条件要求持证者具有越南国籍并在越南常住。即使外国人持有合法劳动许可证，若无导游证也不得直接带团。如果开放外国导游活动机制而缺乏严格管控，容易引发与国内劳动力的不公平竞争，重现“封闭式旅行团”、黑导游或税收流失等问题。若要合法实施，长期来看需修订2017年《旅游法》，为稀有语种引入例外机制。但必须伴随严格的管控体系，如限制执业范围、活动时间、要求越南导游随团以及监督解说内容。律师还建议仅在真正缺少特定人力资源的地区进行试点，如庆和省的俄罗斯游客市场。

律师周辉光博士（Rajah & Tann LCT律师事务所执行董事）也表示赞同：如果允许外国导游参与，则需要单独的许可机制，要求其持有越南文化、历史和法律方面的证书，同时将其角色限制在语言支持层面，而非直接操控旅游行程。

朱庆玲博士建议为留学生、语言专业毕业生或有海外生活经历者开设“稀有语种速成导游”培训项目。不同于通常的四年制培训，该项目可集中在3至6个月内，内容包括导游实务、旅游法、解说技巧及应急处理。与此同时，可推行“校、企、政”三方合作模式：企业下单所需导游人数，学校开设专门培训课程，地方政府提供学费或奖学金支持。此外，应允许外语专业高年级学生在正式导游的监督下参与实际带团，以积累职业经验。

据英国格洛斯特郡大学越南分校（胡志明市经济金融大学—UEF）讲师胡文清硕士称：英语或中文等常见外语目前在翻译、营销、进出口或科技等领域提供更多就业机会。而俄语主要与旅游业挂钩，职业范围较窄。目前许多大学也优先发展高需求语言专业，而非开设招生少的专业，这导致旅游业的俄语人力资源日益受限。因此，可为现有旅游从业人员组织免费俄语培训课程，以在短期内补充人力资源。这既为国内劳动力创造更多就业机会，也有助于发展和提升越南旅游业的水平。

（编译：Cici ；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）