5月27日上午在胡志明市举行的特别都市法草案研讨会上，胡志明市企业协会（Huba）副主席丁鸿基建议，法律应区分故意谋利造成的违法行为与在新技术和政策试验过程中产生的风险。
他表示，当胡志明市被允许试行新政策时，如果企业和执行机构严格遵守沙盒（受控试验机制）流程，公开数据，明确目标并接受监督，那么未达到预期的试验将不会被追究刑事责任。此举旨在为官员和企业创造敢于尝试和创新的空间，而不是害怕承担责任。
“真正的试验机制必须接受失败的可能性。如果所有试验都必须绝对成功，那就不再是试验了”，丁鸿基说。关键在于设计法律屏障，保护那些敢作敢当、为公共利益负责的人，并严惩利用试验机制谋利的行为。
他还建议建立“制度沙盒”机制，让胡志明市在守德、芹椰或TOD区域试验超出当前法律框架的模式；同时试点金融科技、数字资产、自动驾驶、无纸化物流等新领域。
目前，试验中的刑事责任豁免机制已在科技领域实施。但这不适用于明知或应当知道风险但未报告、未采取充分措施限制损害的情况。
在研讨会上，Becamex副总经理阮世维建议扩大制度空间，让国有企业参与引领基础设施、物流、工业园区、医疗、教育等战略领域。
Becamex代表还建议允许胡志明市对国有企业实行不限行业的试验机制；沿国家铁路线扩展TOD模式，并建设“胡志明市自由创新试点区”。
胡志明市人民委员会主席阮文得在研讨会上表示，过去的特殊机制已成为胡志明市发展的“助推器”，但仍具有时限性，尚未创造稳定的基础和企业长期信心。
“当政策法律化后，将创造更坚实的信心和投资环境，让企业放心投资”，阮文得说。
他表示，特别都市法草案继承了胡志明市已发挥实效的机制和首都法，并大胆提出许多新内容，超越现有限制，为城市未来几十年的发展开拓空间。
特别都市法草案共9章45条，重点涉及特别都市政府组织、经济社会发展、规划、建设、区域联动和资源调动。
根据草案，近300项中央权限将下放给胡志明市；该法在与其他法律冲突时优先适用。该法律草案预计于2026年底提交第十六届国会审议。
此前，政治局发布第09号决议，设定到2030年胡志明市成为现代化都市、亚洲经济金融服务中心的目标；完成约200公里城市铁路。
（编译：Ivy ；审校：Alex；来源：越南中文社yuenan.com）
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