越南胡志明市城市发展模式重组

从而早日成为文明、现代、创新之城，成为经济、文化、社会、科技、创新中心。

这是专家和国会代表对09号决议的评论意见。

阮奇峰教授、博士（胡志明市高科技园区管理委员会主任）：

授予以胡志明市主动试验新模式、新技术的权力

越共中央政治局的09号决议对胡志明市在新的发展阶段具有非常特殊的意义，首次明确提出了基于科技、创新、数字化转型、劳动生产率和竞争力的增长模式要求。

这不仅是经济导向，更是胡志明市在全球竞争日益激烈的背景下全面重构城市发展模式的要求。

多年来，胡志明市的增长主要依赖于城市空间扩展、基础设施投资和挖掘传统优势。然而，这种模式正逐渐触及天花板。

如果不转向基于知识、数据、技术和创新的增长模式，该市将难以保持经济火车头的作用，也难以与亚洲大中心竞争。

09号决议非常重要的一点是，将科技创新和创新不再视为辅助领域，而必须成为核心增长动力。这符合现代超大都市的发展趋势，数据、数字技术、人工智能和创新生态系统决定着城市竞争力。

在我看来，本次特别都市法草案已初步体现了这一精神。立法思维正从传统行政管理转向基于数据和技术的现代城市治理。

科技城市、受控试验机制、数字政府、数据中心、数字基础设施或新型经济模式等内容表明，胡志明市正被定位为区域创新中心。

强力赋权是该市非常重要的因素。在科技和数字化转型领域，如果所有问题都需按传统流程请示，将难以跟上全球技术发展速度。

授权胡志明市主动试验新模式、新技术和新政策是非常必要的。

然而，为充分实现09号决议的精神，特别都市法草案需要在涉及科技创新的若干核心内容上继续完善。

草案多次提到数字化转型、人工智能、数据或创新，但大部分仍停留在导向层面。该市需要的不仅是观点，而是足够强大的制度工具来实际推行。

在数字时代，数据是城市的战略资源。因此需要建立关于开放数据、数据共享、公共数据开发和城市数据治理的明确机制。如果数据问题得不到解决，很难真正建成数字政府或智慧城市。

此外，胡志明市需要为人工智能、金融科技、区块链、自动驾驶汽车、无人机和新型商业模式建立更强的试验机制。试验不仅是技术试验，也是制度试验。

09号决议为胡志明市在新阶段开辟了巨大的发展愿景。当前重要的问题是将这一精神迅速制度化，形成一部真正突破、强大、灵活且具备国际竞争力的特别都市法。

如果能做到这一点，胡志明市将成为科技、创新和数字经济中心。

国会代表郑氏秀英（国会科技与环境委员会委员）：

为胡志明市培养高素质人力资源、吸引人才

09号决议制定了一套战略操作系统，其中高素质人力资源和新型生产力被定位为核心引擎，推动胡志明市经济社会整体列车迈向国际水平。

显然，现阶段的人力资源开发不再是一个补充性解决方案，而是一场结构性革命，要求从国家管理思维到教育机构运行模式进行根本性变革。

为切实吸引和重用人才，胡志明市需要从“用收入铺红地毯”转向“构建滋养创新的生态系统”。

看看新加坡历史上通过科技与研究局的战略，或美国硅谷模式的经验教训。

据此，该市必须大胆采用受控试验机制，允许按最终产品核算，接受高风险研究中的失败比例。

同时，在胡志明市国家大学和高科技园区周围建立“微型知识经济”模式，以形成对全球知识资本的自然吸引力。

在人工智能、半导体芯片、生物技术和绿色金融时代，胡志明市需要的是有说服力的数据，而非定性导向。

具体而言，为实现2030年数字经济占地区生产总值40%的目标，该市需要一项加速培训战略，特别是未来五年内在半导体芯片设计封装、大数据和人工智能等重点经济领域培养高素质人才。

目前，该市经过培训并持有文凭、证书的劳动力比例相对高于全国平均水平，但与首尔或台北等城市的标准相比仍是瓶颈，这些城市在重点产业中的比例超过50%。

为缩小这一差距，该市需要实施三方“培训联盟”模式，强制大型科技集团在接受投资优惠时承诺技术转让，并与大学合作制定符合国际认证标准的课程……

陈黄银副教授、博士（胡志明市国会代表）：

胡志明市快速、可持续发展的坚实发射台

一个兼容的制度不仅能提高胡志明市国家管理的效力和效率，迈向绿色、清洁、智慧、现代的城市治理模式，也将成为帮助该市调动资源力量实现快速、可持续发展的坚实发射台。

陈黄银副教授、博士

如果说以前的决议主要集中于特殊、超前的机制政策以纾困、创造条件让城市发展，那么09号决议的思维则更进一步。即从特殊机制走向为胡志明市“超级都市”构建新的制度平台。

这可以视为非常重要的一点，因为胡志明市与平阳省、巴地头顿省合并后已成为一个“新时期胡志明市”——一个特殊的都市，是经济、文化、科技、创新和国际融合的中心，也是全国重要的增长极。

越共中央政治局的09号决议赋予了新时期非常重要的任务，使胡志明市成为越南充满活力的发展象征，同时也是发展渴望、全球竞争力和创新精神的汇聚地。

决议还强调，到2045年将胡志明市建设成为文明、现代、活力、创新的都市，成为亚洲的经济、文化、社会、科技和创新中心。

到2075年，胡志明市将跃升为智慧、现代、全面发展的全球都市，与世界上最发达的城市并驾齐驱，实现绿色、可持续发展，生活质量高，适应气候变化，地区生产总值增速至少达到10%……

为完成这些非常重要的任务，未来一段时间，在宣传以达成共识的同时，该市需要与中央机构、国会、政府协调，领导、指导制定和颁布特别都市法以及特殊、超前的机制政策，同时完善相关规划体系及投资、财政、预算、建设等规定。

其中，法律必须创建超前的制度，彻底分级放权，增强各级负责人责任和权力，并与权力控制机制相结合，以释放该市当前的发展潜力，同时具有长期战略视野，先行一步，符合09号决议的精神。

（编译：Eric；审校：Alex；来源：越南中文社yuenan.com）