5月29日晚，越共中央总书记、国家主席苏林在新加坡举行的第23届香格里拉对话会上发表主旨演讲。香格里拉对话会是一个在地区和平、安全与架构问题上享有盛誉且具有重要影响力的论坛。
演讲重点聚焦亚太地区，阐述了越南在当前背景下的观点和提议。贯穿整个演讲的是一种行动精神：和平不能被动等待，而必须主动创造；稳定不能仅靠威慑，而必须通过规则、对话、自我克制和信任来培育；发展不能脱离安全，而应成为可持续安全的基础。
《青年报》荣幸地介绍越共中央总书记、国家主席苏林演讲全文，其中包含许多重要信息：
在一个充满变革的世界中主动创造和平、稳定与发展
尊敬的新加坡总理黄循财阁下，
尊敬的国际战略研究所所长巴斯蒂安·吉格里奇博士，
各位嘉宾、朋友们：
首先，我衷心感谢新加坡政府和国际战略研究所给予我在这一重要论坛开幕式上发言的殊荣。二十多年来，香格里拉对话已成为地区安全领域最重要的对话平台，各国在此分享观点、认真倾听，并寻求有助于和平、稳定与发展的负责任途径。
我们相聚在一个充满风险与不确定性的时代：联系更广泛但更脆弱；技术更先进但滥用风险更大；相互依存更深入但也更容易被用作施压工具。尽管各国都在谈论和平、稳定与合作，但战略环境却日益充满猜疑、碎片化和失控的竞争。
因此，我们需要的是一致并实施一个共同愿景，这是21世纪保障人类和平、信任与发展的最低且必要的条件。同时，要提高早期、远端预防危机的能力，因为现实表明，许多重大危机往往始于未化解的误解、未被正确解读的信号以及未能及时启动的预防机制。
本着这一精神，我想分享的主题是：在一个充满变革的世界中主动创造和平、稳定与发展。
各位嘉宾，
变革是世界的常态。但变革是导致冲突还是成为走向和平的动力，取决于各国和国际社会的战略选择。纵观当今世界，我认为当前的不稳定反映了三大基础性危机同时发生且相互影响的结果。 即：国际秩序危机、发展模式危机和战略信任危机。
首先是国际秩序危机。国际秩序并非一成不变。一个公平的秩序可以调整以反映世界的变化。但所有调整都必须在规则、对话、分享和自我克制的框架内进行，而不能通过胁迫、强加、威胁使用武力或造成既成事实。
国际秩序危机始于规则仍被提及但约束力减弱；承诺仍被宣示但实际行动却侵蚀了这些承诺；国际法基本原则被主观解释、执行不一致，或被置于优先使用实力的思维之后，即“弱肉强食”。
在这样的环境中，各国，尤其是中小国家，面临选边站的压力，以及经济、技术、金融和安全上的胁迫；同时，海洋、网络空间、供应链、数字基础设施等连接空间有成为竞争空间的风险。最近中东战略航线上的紧张局势表明，热点地区的冲突可能迅速影响到全球不同地区的贸易、能源、物流和社会经济生活。
第二是发展模式危机。几十年来，全球化、贸易、投资、技术和供应链连接为许多国家，包括发展中国家，创造了巨大的发展机会。但正是这些动力如今面临新的压力。增长放缓。公共债务和资本成本上升。气候变化威胁数亿人的生计。新技术带来巨大机遇但也造成新的鸿沟。贸易、金融、关税、能源、粮食、数据和技术有被用作施压工具的风险。
对许多国家而言，发展并非置于安全之后的次要选择。发展正是可持续安全的基础。如果发展进程中断，如果发展中国家的上升机会被压缩，那么经济的“摇摆”很容易转化为社会、政治乃至战略上的不稳定。
第三是战略信任危机。这是一场无声但危险的危机，因为它使各国容易通过猜疑和不安全的视角看待彼此的行动。当信任下降时，一个防御性举动可能被解读为挑衅；利益分歧可能升级为对抗；一个小事故可能引发反应螺旋，如果缺乏对话、沟通和自我克制的话。
战略信任并非消除分歧或否认竞争。核心是在规则框架内管理分歧，使竞争有限度、负责任且可预测。一个可持续的地区秩序不能建立在持续的恐惧和相互不信任之上。
新技术使这一挑战更加复杂。大数据、人工智能、网络空间、量子技术、自动化和数字基础设施在拓展发展能力的同时，也可能放大猜疑、操纵信息、缩短决策时间并增加误判风险。当技术超越规则的速度和人的控制时，战略稳定变得更加脆弱。
因此，克服信任危机需要一个战略框架来建立战略信任，包括事件发生时的快速沟通渠道、透明度、对话、实质性的信息共享以减少误解、明确的行动准则以防止冲突，以及足够强大的技术规范以确保人在具有严重安全后果的决策中始终拥有最终责任。
各位嘉宾，
上述三大危机正明显汇聚于亚太地区。这里是世界动态增长的中心，但也是激烈战略竞争之地；是海上生命线的空间，但也潜藏着许多海上风险；是全球化深度受益的地区，但也正直接承受供应链碎片化、气候变化、技术转型和新地缘经济竞争的压力。
正因为是挑战汇聚之地，亚太地区也必须是解决方案的起源地。该地区在和平、连接和发展上拥有共同利益；具备多层次合作经验；拥有作为对话和平衡架构的东盟；有足够的动力和决心不让竞争滑向对抗，不让连接线变成分裂线，不让一国的安全成为另一国的不安。
基于这种看法，我愿分享一些方向，共同创造和平、稳定、发展、有韧性且具备早期和远端风险缓解能力的亚太地区。
第一，必须使规则和对话成为有效降低风险的工具。香格里拉对话是各国相互倾听、澄清意图、寻找共同点和管理分歧的场所，但对话不应止于陈述立场。对话必须帮助早期识别风险、共享信息、在紧张时保持沟通渠道、防止分歧滑向危机。
基于规则的秩序也不属于任何特定国家集团，而是各国（无论大小）在国际法、联合国宪章基础上和平共存、尊重独立、主权、领土完整、不使用或威胁使用武力、和平解决争端、平等相待的共同基础。规则只有得到一致执行并转化为具体机制，如早期预警、紧急沟通、事件处理、自我克制和可验证的合作，才有生命力。
这对海洋尤为重要。海洋是资源、是共同连接的空间，是贸易、能源、粮食和全球供应链的生命线。如果这些连接线成为展示实力、胁迫或对抗的场所，没有任何国家会受益。
关于南海，越南的立场是一贯、明确和有原则的。越南支持在尊重国际法，特别是1982年《联合国海洋法公约》的基础上，通过和平方式解决所有争端和分歧。越南尊重其他国家合法、正当的权利和利益；同时坚决、坚持维护自身独立、主权、主权权利和管辖权。
第二，需要建立一个开放、包容、以东盟为中心的地区架构。在众多新机制和倡议涌现的背景下，我们需要构建一个能够连接利益、减少猜疑并为现有机制提供补充的架构。任何为和平、稳定与发展做出贡献的倡议，只要是透明、尊重国际法、相互补充且不削弱东盟中心地位、不将东南亚变成集团对抗的空间，都值得欢迎。
东盟的中心地位并非自然而然，也不会自动维持。东盟只有通过团结、战略自主和塑造共同议程的能力才能保持这一角色。包容必须与效率相结合，对话必须产生行动，共识必须帮助地区及时应对共同问题。
越南支持并愿意与菲律宾（2026年东盟轮值主席国）及其他成员国密切合作，巩固和平安全、扩大繁荣走廊、促进包容性、可持续发展，并将东盟人民置于中心位置。
第三，需要将人类安全和社会韧性置于可持续安全的核心。当今的不稳定不仅来自军事冲突，也来自发展生活中的断裂。因此，巩固国防是正当需求，但可持续安全不能仅靠军事力量，更不能通过军备竞赛或加剧其他国家发展不安来实现。
我们需要的是一套能够抵御冲击的发展基础：开放、多元的供应链；顺畅的基础设施连接；金融、技术和人力资源合作；同时推动救灾、卫生、水安全、粮食安全、能源安全、网络安全、关键基础设施保护和搜救等领域的务实合作。一旦合作带来安全保障、生计改善和生活水平提高，战略信任将得到巩固和培育。
第四，需要为新技术和国防工业建立负责任的规范。人工智能、大数据、量子技术、自动化系统、空间技术、网络安全和高科技供应链正在重塑国际安全。这些技术可以拓展发展能力、风险预测和治理，但也可能被滥用于网络攻击、信息操纵、冲突自动化、非法监控或创造新的胁迫形式。
在国防安全领域，关键问题不是技术有多强大，而是人能在多大程度上控制技术。因此，我们需要推动关于人工智能应用于国防安全的对话，确保人在具有严重后果的决策中拥有最终责任；制定网络空间行为准则；保护海底电缆、关键数据基础设施；对影响战略稳定的技术保持透明。国防工业应服务于正当防卫和地区稳定，而不是成为军备竞赛的动力。
第五，需要巩固社会基础和韧性；保护信息空间并提高认识。在深度数字连接的世界中，不稳定不仅来自军事冲突、供应链断裂或网络攻击，也可能始于社会信任的侵蚀。假新闻、信息操纵、极端煽动、社会极化以及有目的的影响力运动可以削弱国家共识、扭曲公众认知、加深分裂并使危机更快蔓延。
因此，新时代保护和平也要求保护真相、巩固社会信任、提升战略传播能力、开展数字公民教育、推动科技平台承担责任，并在打击虚假信息方面进行国际合作。一个能够辨别是非、在动荡中保持共识、不被恐惧、仇恨或操纵所引导的社会，将是可持续安全的重要基础。
第六，需要提升预防性外交、调解与斡旋能力。许多危机爆发不仅是因为利益分歧，而是因为各方缺乏可靠的交流渠道、缺乏降级空间以及缺乏帮助对抗回归对话的机制。
因此，亚太地区应将预防性外交视为一种战略能力，而不是危机发生后的临时措施。我们需要更多不同形式的磋商渠道、灵活的调解机制、事件发生时的接触小组、半官方论坛，以及军队、安全部门、执法力量、学者、企业和社会组织之间的信任建设倡议。目标是创造“外交出口”，在各方被卷入升级螺旋导致冲突风险之前。
对于地区内外具有重要影响力的伙伴，越南希望传递一个真诚的信息：亚太地区是一个开放空间，所有拥有正当利益的国家都可以为和平、稳定与发展做出贡献。
地区欢迎透明、负责任、尊重国际法、支持东盟中心地位并有助于缓解紧张的存在。
地区所期望的不是任何大国的单纯存在或缺席，而是一种负责任的承诺。我们承认竞争是不可避免的，但竞争必须在法律、透明和自我克制的范围内进行。
各位嘉宾，
当今世界的三大危机并非我们必须接受的必然。重要的是正视危机，但不要让危机掩盖行动的机会。国际秩序危机表明国际法和自我克制需要加强。发展模式危机表明需要以包容、可持续和以人为本的方向更新增长动力。战略信任危机要求对话、透明、责任以及更实质性的合作机制。
这些答案不会自行出现。它们只有通过各国共同维护和创造规则、连接利益、巩固信任并建立行之有效的风险缓解机制，才能成为现实。
在一个充满变革的世界中，挑战不仅来自外部的不稳定，也来自我们尚未足够准备好治理风险。重要的是从被动应对转向主动创造；从重复原则转向机制运行；从危机后管理转向危机前风险缓解。
因此，亚太地区今天的选择不是在竞争或不竞争之间，因为竞争是国际关系的现实。更重要的选择是在失控竞争与负责任共存之间；在分裂与对话之间；在猜疑、胁迫与基于规则和信任的秩序之间。越南相信，我们的地区有足够的勇气和共同利益来选择和平、合作与繁荣的道路。
各位嘉宾，
越南通过自身历史深刻理解和平的价值，通过自身革新开放和融入国际的历程理解发展的价值。基于这些经验，越南深刻认识到我国的国家利益与地区的和平、稳定与繁荣紧密相连。
为地区和平做出贡献也就是保护越南的长远利益。扩大合作、降低风险、连接正当利益，正是越南履行对国际社会责任的方式。
和平、稳定与发展是所有国家和民族的共同目标。但只有当它们转化为具体行动——在分歧时克制、在分歧加剧时对话、在挑战超越边界时合作，并建立能够实际运作的风险缓解机制——才有意义。
本着这种精神，越南愿意与地区内外各国一道，巩固规则、培育信任、推动对话、加强合作、降低风险，共同创造一个更安全、更有韧性、更繁荣的亚太地区。
谢谢！
（编译：Ivy ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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