每天下午，接完上小学的孙子后，住在阮必成路、旧第四郡（记者注：现为第一郡）的一位居民阮氏兰，想带孙子散步以减少看手机的时间。但这个想法很难实现，因为家附近缺少公园和游乐场所，而街道拥挤、烟尘弥漫、经常堵车。
从小就在龙屋港区域长大的阮氏兰见证了这片土地的许多变化。当港口迁至协福后，留下西贡河畔数十公顷的土地时，她曾多次希望这里能成为公园。然而，她觉得这很难实现，因为这个位置对于开发高层项目和商业中心来说太过优越。
事实上，2016年，胡志明市曾批准在河畔地块开发龙屋-庆会综合区的方案。该项目计划建设超过3000套公寓、一个商业中心以及多项服务设施。由于距离阮惠步行街和白腾码头仅几百米，这被视为中心区最有价值的土地储备之一。
然而，转折出现了。4月29日，胡志明市启动了改造和美化龙屋-庆会区域胡志明博物馆胡志明市分馆的项目，同时延长阮必成路超过2公里。
将近40公顷的土地转变为公园和公共空间，不仅是当地居民的喜悦，也满足了该地区对绿地的迫切需求。据统计，旧第四郡（记者注：现属第一郡）有近58000人口，但绿地总面积仅约29250平方米，人均绿地仅约0.51平方米，远低于胡志明市的最低目标。
旧第四郡（记者注：现属第一郡）人民委员会主席陈氏清草表示，目前大部分绿地分散在居民区内，未能满足社区生活需求。将龙屋-庆会区域转变为公园，符合中心城区绿地资源日益稀缺的发展方向。
此外，阮必成路的扩建也有望减轻连接南部与中心城区这条多年来超负荷的交通干道的压力。
将这片土地转变为文化和公共空间的想法，是胡志明市市委书记阮刘光在去年10月首次提出的。他表示，尽管该项目的商业价值巨大，且投资者仍希望继续推进，但胡志明市决定优先考虑社区利益。
“对公园、绿地和开放空间的需求在中心城区非常迫切”，他说。
根据特大城市标准，人均绿地面积应达到约15平方米。而目前胡志明市仅约0.57平方米，仅为规定标准的1/26。
不仅是龙屋-庆会区域，近期胡志明市也在不断将多块处于优越位置的公共土地转为社区服务用途。
最典型的是李太祖街1号地块，面积4.3公顷，闲置多年后已成为公园和新冠遇难者纪念地。位于武文秦街8号、阮惠街135号、二征夫人街2-4-6号、黎笋街8-12号等地的地块，也已拆除围栏，形成临时公共空间供民众使用。
市委书记阮刘光表示，在正在清查的约2万项公共资产中，除医疗和教育外，胡志明市优先将土地用于绿地。他表示，尽管这需要牺牲商业和住宅开发机会，但这是提高民众生活质量所必需的选择。
胡志明市领导的果断行动也延伸到了基层。许多地方提议将正在等待开发高楼或公寓的空地转为公园。
位于机场区域的新山一坊现有人口约7.1万，面积超过320公顷。据坊党委书记黎黄河表示，白天前来学习、工作和就医的人数更多。
与此同时，当地的公共绿地指标仅约0.56平方米/人。为了在2030年前达到每人至少1平方米的目标，该坊需要额外增加约2.34公顷绿地。
基于这一现实，当地计划将多块原规划为住宅或高层公寓的土地转为公园和公共绿地。位于自强街、隆兴街、富和街以及黄沙沿线的地块均在考虑之列。
“居民现在更缺公园，而不是缺公寓”，黎黄河说。他认为，一栋楼可以带来短期收入，但一个公园能为整个居民区带来数十年的利益。
胡志明市房地产协会主席黎黄洲认为，将部分高价值土地转为公园和社区服务项目，是内城严重缺乏绿地背景下的必要方向。
然而，这应是一种有限度的政策，而非绝对禁止高层开发。一些中心地块仍可以考虑建设大规模项目，前提是满足极高的规划、建筑和社会经济效益标准。
“不是对投资者关门，而是选择与中心城区特殊位置相称的项目”，黎黄洲说。
专家认为，要夺回城市核心区的空间，胡志明市不能仅止于将几块土地转为公园，还需要改变人口分布和发展资源的配置方式。
建筑师吴曰南山认为，世界上许多大城市只有在同时发展核心区以外的新中心时，才能扩大公共空间。
“如果继续把就业、服务、教育、医疗和住宅都集中在中心区，压力就不会减轻”，他说。胡志明市需要形成具有足够吸引力的新发展极，以吸引居民和企业向外迁移。
引用国际经验，胡志明市交通大学基础设施发展处的段鸿德硕士认为，成功的城市不是在经济发展和绿地之间做选择，而是寻求两者平衡。
新加坡是典型例子。几十年来，该国通过发展淡滨尼、裕廊和榜鹅等新中心，而不是继续将人口集中在核心区。因此，该国保持了高速发展，同时为公园、水域和公共空间保留了大量土地。
类似地，曼谷近年来将许多旧工业区和河畔公共土地转变为城市公园，以提高生活质量并增强防洪能力。
“这里的教训不是要建多少公园，而是必须将公园和公共空间视为必要基础设施，并在城市发展战略中从一开始就加以考虑”，段鸿德说。
专家认为，胡志明市过去优先考虑最大化建筑面积和核心区人口增长。当公共交通发展不匹配时，道路、学校、医院的压力越来越大，而公共空间却在缩小。
因此，要夺回中心区的绿地，胡志明市需要创造足够吸引力的新区域，供居民生活、工作和享受服务。如果无法解决人口分布问题，公园扩建将始终受到土地资源的限制。
（编译：Eric ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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