越南‘超级生态系统5+1’：将胡志明市带入全球前50城市行列的路线图

这些是胡志明市人民委员会在实施“将胡志明市建设成为全国和地区大型服务中心，提供高端、现代、高附加值服务”提案的计划中强调的战略内容，该计划刚刚发布。

这不仅仅是一个纯粹的经济计划，而是政治局的第09号决议在新时代发展胡志明市的具体化战略。

5+1模式与两位数增长战略

胡志明市确定，为了实现该市总体增长目标（GRDP平均增长率达10-11%/年），服务业将继续被确定为重要动力，在现代、高效和可持续的方向上引领增长和经济结构转型。

胡志明市设定的目标是，2025-2030年期间，服务业增长达到12-14%/年，高于该市平均增速，成为推动经济增长的主要动力。

到2030年，服务业对GRDP的贡献率达到60-65%，符合该产业在城市经济结构中的主导角色，同时反映该市与世界大型服务中心的竞争力。

这一战略中最具突破性的亮点是“重点5+1”产业联动模式。其中，国际金融中心扮演核心角色，发挥协调资金流和特定金融产品的“大脑”作用。

围绕这一核心的是5个战略服务中心：海运与物流；信息传媒、科技与创新；旅游；医疗；最后是教育与培训。

胡志明市设定了极其令人印象深刻的目标：2025-2030年期间，服务业增速必须达到12-14%/年，为城市GRDP贡献高达60-65%。这一数字反映了胡志明市与世界大型服务中心的公平竞争力。

“数字超级港口”与紧凑型服务城市空间

为了实现这一愿景，基础设施被确定为“骨干”。因此，胡志明市将优先划拨土地以建设标志性工程和现代化基础设施。

胡志明市将集中审查、调整并颁布特殊政策机制，重点在于投资优惠、降低企业成本、创造税收和资金准入便利条件。

同时发挥国会的特殊机制和政策效能，疏通瓶颈，有效调动战略投资者参与具有经济带动作用的重点项目。

最引人注目的是在盖梅-市威-芹椰按“数字超级港口”模式开发智慧港口-物流集群项目。

该系统将利用大数据进行运营，以优化供应链并减少排放，巩固其作为东南亚领先贸易门户的地位。

在城市空间方面，胡志明市决心在2030年前完成守添新城区的建设，启动富美兴二期工程，并加快芹椰滨海新城区的进度。服务经济空间结构将按照TOD模式（以公共交通为导向的城市发展）进行强力转型，以地铁站为核心推动本地服务业发展。

计划中的一个具有“松绑”性质的新点是研究并提议制定《特别都市法》。该法律有望创建一个统一的、最大程度且实质性分权的法律框架，使城市在治理上更加主动和灵活。

胡志明市还将率先对金融科技、教育科技、健康科技和数字资产等尚无先例的新数字商业模式实施沙盒监管机制。企业所得税、增值税的优惠政策以及土地划拨支持将如同磁石一般吸引“大鹏”——即战略投资者和跨国集团。

（编译：张悦 ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）