越南‘超級生態系統5+1’：將胡志明市帶入全球前50城市行列的路線圖

這些是胡志明市人民委員會在實施“將胡志明市建設成為全國和地區大型服務中心，提供高端、現代、高附加值服務”提案的計劃中強調的戰略內容，該計劃剛剛發佈。

這不僅僅是一個純粹的經濟計劃，而是政治局的第09號決議在新時代發展胡志明市的具體化戰略。

5+1模式與兩位數增長戰略

胡志明市確定，為了實現該市總體增長目標（GRDP平均增長率達10-11%/年），服務業將繼續被確定為重要動力，在現代、高效和可持續的方向上引領增長和經濟結構轉型。

胡志明市設定的目標是，2025-2030年期間，服務業增長達到12-14%/年，高於該市平均增速，成為推動經濟增長的主要動力。

到2030年，服務業對GRDP的貢獻率達到60-65%，符合該產業在城市經濟結構中的主導角色，同時反映該市與世界大型服務中心的競爭力。

這一戰略中最具突破性的亮點是“重點5+1”產業聯動模式。其中，國際金融中心扮演核心角色，發揮協調資金流和特定金融產品的“大腦”作用。

圍繞這一核心的是5個戰略服務中心：海運與物流；信息傳媒、科技與創新；旅遊；醫療；最後是教育與培訓。

胡志明市設定了極其令人印象深刻的目標：2025-2030年期間，服務業增速必須達到12-14%/年，為城市GRDP貢獻高達60-65%。這一數字反映了胡志明市與世界大型服務中心的公平競爭力。

“數字超級港口”與緊湊型服務城市空間

為了實現這一願景，基礎設施被確定為“骨幹”。因此，胡志明市將優先劃撥土地以建設標誌性工程和現代化基礎設施。

胡志明市將集中審查、調整並頒佈特殊政策機制，重點在於投資優惠、降低企業成本、創造稅收和資金准入便利條件。

同時發揮國會的特殊機制和政策效能，疏通瓶頸，有效調動戰略投資者參與具有經濟帶動作用的重點項目。

最引人注目的是在蓋梅-市威-芹椰按“數字超級港口”模式開發智慧港口-物流集群項目。

該系統將利用大數據進行運營，以優化供應鏈並減少排放，鞏固其作為東南亞領先貿易門戶的地位。

在城市空間方面，胡志明市決心在2030年前完成守添新城區的建設，啟動富美興二期工程，並加快芹椰濱海新城區的進度。服務經濟空間結構將按照TOD模式（以公共交通為導向的城市發展）進行強力轉型，以地鐵站為核心推動本地服務業發展。

計劃中的一個具有“鬆綁”性質的新點是研究並提議制定《特別都市法》。該法律有望創建一個統一的、最大程度且實質性分權的法律框架，使城市在治理上更加主動和靈活。

胡志明市還將率先對金融科技、教育科技、健康科技和數字資產等尚無先例的新數字商業模式實施沙盒監管機制。企業所得稅、增值稅的優惠政策以及土地劃撥支持將如同磁石一般吸引“大鵬”——即戰略投資者和跨國集團。