年轻报在线荣幸介绍越共中央总书记、国家主席苏林在会议上的全文讲话。
尊敬的各位领导同志、原党和国家、国会、政府、越南祖国阵线领导人同志，各级党委领导同志，中央各机关部委和各地领导同志，
尊敬的全体与会党员同志、资深干部、全国同胞和企业界人士，
我们听取了政府常务副总理同志介绍第10号决议的核心内容以及各篇参会发言。我高度评价各机关在制定决议过程中的精心准备；对今天会议上充满热忱和责任的发言，以及广大干部、党员、企业界、投资者和人民对会议的关注表示赞赏。
2026年6月8日，政治局根据党近40年开放和吸引外资方针的总结，颁布了关于发展外商投资经济的第10号决议。
这是一项体现发展思维转变的决议，不再单纯开放迎接资金流入，而是主动选择和使用国际资源，以构建国家竞争力。
我听取了各地、各部门和国际朋友的反馈意见，更加清楚地认识到，资金非常重要，但不仅仅是资金，还需要外国技术，这一点在决议内容中也有所体现。
从1987年《外国投资法》起，经过多次修改、合并和完善投资法，越南逐步完善市场经济体制，扩大开放，建设日益开放、透明、稳定的投资环境。
这一进程使越南从封闭、资金匮乏、严重依赖国际援助的经济体，转变为高度开放、深度融入地区和世界的经济体。从20世纪末国际贸易占比极低，至今越南已成为全球生产和贸易网络中的重要一环（进出口总额占GDP的180%以上，其中外商投资企业约占75%）。外商投资经济领域为增长、出口、工业化、就业、技术引进和现代管理方式做出了积极贡献。
今天，越南已处于不同的地位。我们不再问如何获得更多外资，而是要回答一个更棘手的问题：如何有效利用外国资源，以提升内生能力、技术水平、竞争力和经济自主性。
我们需要正视外商投资吸引工作中的不足：
- 本土化比例低，与国内企业的联系、技术转让、研发和高质量人才培养尚未达到预期。
- 许多外商投资项目仍以加工、组装为主，占用大量土地、普通劳动力、廉价能源，环境标准低，或依赖优惠政策，未给经济带来新能力。
- 一些地方在招商引资上仍以项目数量竞争，基于土地、税收、费用优惠，而未重视土地使用效率、节能、预算贡献、技术转让、国内企业发展和保障环境及经济安全。许多地区仍是外商投资洼地（如九龙江三角洲、西原、北部山区）。
为克服这些不足，第10号决议设定了更高的目标和要求：发展外商投资经济必须与提升战略自主能力、生产能力、技术水平和经济竞争力挂钩。
到2030年：越南跻身东盟前列，在经营投资环境、竞争力、创新、公共服务质量以及吸纳高质量外商投资项目能力方面领先。同时，设定多项具体指标。
为实现这些高目标，要求我们必须深刻领会决议的全部内容，以更果断、更迅速、更切实的行动改变外资思维。即：
- 必须主动接触、选择、引导并有效利用国际资金，以增强国家能力。
- 必须以资本的生产率和质量、使用的技术水平、高质量就业岗位数量、培训越南工程师和管理人员、国内企业融入供应链、增加附加值、参与越南创新活动来衡量吸引效果。
- 我们不再按行政区域吸引投资，而应按产业集群、价值链、工业生态系统、创新和跨区域空间组织。
- 我们不通过降低标准或以环境、资源、民生和经济安全换取短期增长来竞争，而要通过体制质量、现代基础设施、高质量人力、低合规成本、专业公共服务以及稳定、可预测的商业环境来竞争。
- 需要强调的是，落实第10号决议必须紧密结合党的十四大决议和政治局战略决议，特别是关于发展私营经济的第68号决议和关于发展国有经济的第79号决议。
当前阶段吸引外资的目标，是必须将这些资源转化为越南经济的能力。为此，国内私营企业必须有机会参与、学习并逐步在价值链中提升。
国有经济必须在基础性、战略性领域投资和引领，为其他领域创造基础设施和发展空间。上述三个经济领域并非孤立发展，而应在统一战略中合作和协同。
全球最低税率不再允许各国慷慨提供税收优惠，尤其是当我们希望吸引全球跨国公司时。东盟一些国家如新加坡、印度尼西亚、马来西亚、泰国正在大力吸引半导体、数据、人工智能、电子、清洁能源、国际金融项目，并取得很大成功。
越南需要大力投资基础设施、清洁能源、提升体制质量、建立政策可靠性、培训劳动技能、保护知识产权、发展资本市场、改善供应商生态系统质量……
本着这一精神，我建议各级、各部门、各地集中贯彻落实8项重点任务。
第一，必须统一认识，大力革新外资思维。外商投资经济是国民经济的重要组成部分，与国有经济、私营经济和合作经济合作、健康竞争和共同发展。
我们创造一切便利条件，让有能力、有技术、有责任感和长期承诺的投资者在越南成功投资经营。同时，必须严格筛选，不接受技术落后、高耗能、低效使用土地、有污染、转让定价、逃税、规避原产地或对国防安全、数据和关键基础设施构成风险的项目。
第二，完善制度，确保稳定、透明、可预测并符合国际惯例。各部委必须审查并统一协调投资、经营和市场相关法规。坚决处理机构、地方之间的重叠、矛盾、繁琐程序和不一致理解。
不能让投资者为了实施一个合法项目而走太多部门、浪费太多时间和成本。国家机关必须从管理思维转向发展创造、现代治理和为企业服务。不仅要更快地办理手续，还要帮助投资者预测政策、看清前景并安心长期投资。
第三，摒弃投入优惠思维，代之以基于产出结果的支持，与承诺履行程度挂钩。具有先进技术、研发投资、为绿色转型、数字化转型、培训越南劳动力、使用国内供应商、技术转让、节省土地、能源和减排的项目，应得到相应支持。
相反，延迟实施、浪费土地、造成污染、转让定价、违法或未兑现承诺的项目必须受到严肃处理。视违规程度，必要时取消优惠、收回土地或终止项目。
第四，大力发展国内工业生态系统，促进外商投资企业与越南企业切实对接。这是决议的核心任务。各部委、各地不仅要邀请外国集团，同时要提高越南企业的能力，使其成为供应商。
有必要建立供应商数据库，加强外商投资企业与国内企业对接，支持越南企业升级管理、技术标准、财务能力、溯源、知识产权和数字化转型。
外商投资企业需公布采购需求、技术标准、本土化路线图和合作机会。在越南投资的大型集团应协同发展辅助产业，培训供应商，分享标准，传授知识，为国内企业更深参与价值链创造条件。
第五，发展高质量人力资源是决定性条件。没有优秀的工程师、专家、技术员和管理人员队伍，就无法吸引和留住高科技项目，也无法从加工组装转向设计、研究、生产高附加值产品和服务。
拥有工业园区、经济区、高科技园区的地方必须主动与教育机构、研究院所和企业对接，按产业、产业集群和战略项目需求进行培训。
必须创造条件让越南人逐步担任外商投资企业中的技术、管理、研究、设计和供应链运营岗位。
第六，加大对战略性基础设施和新经济基础设施的投资。要吸引大型、高科技项目、数据中心、研发中心、金融中心、自由贸易区或现代化工厂，必须有稳定电力、清洁能源、海港、机场、高速公路、铁路、数字基础设施、生态工业园区以及专家、劳动者的良好生活环境。
必须视基础设施为国家竞争力的基础。各地不能再零散、分散地发展工业园区，缺乏连接、工人住房、社会服务、职业培训，缺乏与国内企业的联系。
第七，从根本上革新投资促进工作。不再泛泛接触，而是有目标地会面，精心准备与每个集团或集团群体、投资基金、战略伙伴进行对接。明确需要邀请的伙伴、需要吸引的行业、项目地点以及需要准备的土地、电力、基础设施、人力、政策和供应商条件。必须陪伴投资者，从考察到实施、运营和扩产全过程。提供批后支持，为现有项目排忧解难，创造条件，鼓励投资者扩大投资，将利润留作再投资而非汇回本国。
需要调整和提升中央和地方投资促进机构的能力。
第八，发展现代资本市场，以吸引长期、稳定、负责任的间接投资资金。第10号决议不仅涉及外国直接投资，还要求发展资本市场、升级证券市场、投资基金、国际金融中心和自由贸易区。
越南不仅是工厂所在地，而应成为区域性的资金筹集、配置和金融、技术、创新服务提供地。这一过程必须与金融安全、系统安全、信息透明、投资者保护以及资金流动、洗钱、投机、市场操纵风险控制相结合。
各位同志、各位朋友，
第10号决议只有通过坚决、切实、以结果为衡量标准的组织实施才能落到实处。每个部委必须有具体的行动计划，明确任务、期限和责任。
每个地方必须制定符合规划、优势、发展条件和区域联系能力的招商引资战略。不能所有地方都追逐同一类项目，都想建设海港、机场、数据中心或高科技园区而不基于规划、资源、基础设施和比较优势。
必须进行总体规划，明确分工、分级，与有效协调相结合。中央制定战略方向，完善制度，进行跨区域协调，筛选大型项目并监督实施。
地方必须主动、创新，但不能通过破坏规划、降低标准或牺牲长期利益来竞争。
需要建立按行业、地区评估外商投资经济领域效益的指标体系；重点关注外商投资项目的技术水亚、附加值、与国内企业联系、土地使用状况、预算贡献、人力培训、环境等。干部、机关、地方在招商引资中的评估也应基于这些标准。
尊敬的在越外国投资者，
感谢你们选择越南作为第二故乡，在越南生活和工作，在越南投资。你们对我们的第10号决议反响非常积极，该决议于2026年6月8日颁布，至今仅22天，今天正式部署。
我听到了发言，特别是还有许多其他投资者没有在此发言。但我已感受到该决议也满足了需求，解决了一些目前在越外国投资者的建议。
感谢你们提出非常切实的部署建议。我建议政府、财政部、工贸部、农业与资源部、科技部以及各地制定计划，协调研究外国投资者的提议和建议。
我们非常欢迎你们继续在越南投资，合作发展，利益共享、和谐共赢。我们承诺为外国投资者在越南经营、工作和生活提供最有利的环境，确保安全、成功。
各位同志、各位朋友，
我们以新的姿态进入新发展阶段。越南不以任何代价吸引投资，而是要有战略、有选择、有筛选能力，并与优秀投资者携手创造新价值。
我们欢迎外国投资者到越南长期经商，遵守法律，尊重劳动者、社区和国家的正当利益，共享技术，培训人力，发展国内企业，提升越南在全球价值链中的地位。
第10号决议的精神非常明确：吸引外资不是为了替代内生力量，而是为了增强内生力量、提高自主性；不仅为了快速增长，而是为了可持续、包容和高质量的发展。
我建议整个政治系统、企业界和国内外投资者发扬最高责任精神，改革创新，决心将决议落到实处，将正确主张转化为优质项目、强大企业、新价值链、高质量就业和国家新能力。
这是最切实的方式，继续书写革新、融入和发展的新篇章；推动越南快速、稳步走向发达、高收入国家的道路，到2045年成为发达国家。
衷心感谢！
（编译：李程 ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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