河内市将不再作为独立都市发展，而是转向以向心城市群模式，实现区域联动，目标是成为全球最幸福的十大首都之一。
在6月29日上午举行的百年愿景规划发布暨投资促进会议上，河内市人民委员会向约1200名代表展示了首都规划宣传片，其中580至780名为国内外投资者和企业代表。
根据规划方向，河内将发展成为“繁荣、和谐、文明、特色”的城市，成为基于千年历史价值的全球互联都市。未来首都将定位为汇聚贸易、知识、科技与创新潮流之地，并能快速连接至区域内及全球各大经济中心。
河内市人民委员会主席武大胜在会上表示，百年愿景规划确立了长期发展方向，并开辟了新的发展空间。据此，首都将向多中心、多极点、多层次发展，以公共交通为导向，高效开发地上、地下及数字空间。
“这是河内发展思路的重要转变：从粗放式发展转向依靠质量、效益、创新和竞争力；从利用现有优势转向主动创造新优势。”胜先生说。
向心城市群模式
为实现长远愿景，河内确定了四大突破方向：制度、空间、科技以及河流复苏试点项目。其中，制度突破方面，将加强分权，提升河内在首都区域内的协调作用，建立中心与周边地区同步发展机制。
第二个突破是科技、创新与数字化转型，这被确定为新的增长动力。第三个突破是城市空间重构与战略性基础设施建设。最后一项是试点以多功能综合基础设施模式复苏河流。
根据这一方向，河内将不再作为一个独立都市发展，而是转向向心城市群模式，实现区域联动。其中，首都发挥核心引领作用，周边都市则成为支撑极，分担人口、基础设施压力，并共同创造增长动力。
在北部，太原省被定位为北部山区和丘陵地区的高质量医疗、教育培训中心，协助河内减轻在培训和医疗方面的负担。东北部，北宁省将形成与河内直接相连的工业-服务城市群，发展文化产业、旅游、物流以及为北部和首都东部地区工人和专家提供的生产空间和住房。
在东南部，兴安省被规划发展为生态、商业、高端服务城市群。文江县将通过北兴海走廊直接连接河内东部增长极，形成高质量生活空间，助力减轻内城人口压力。同时，美豪和甫诺继续沿国道5号发挥工业、服务城市中心作用，支撑东西经济走廊。
在南部，宁平省与维仙市镇将形成与河内富川县相连的工业城市群。府里市被定位为区域医疗中心、教育和南部门户服务中心，分担首都医院和学校的压力。
在西部，永安市被定位为度假和清洁工业中心；福安市成为汽车摩托车工业门户，直接连接麊泠和朔山。越持市继续发挥源流节庆城市作用，通过文郎桥连接河内西北增长极，形成雄王庙-伞圆山文化旅游精神综合体。
在东部，海防市被确定为战略性中转城市，以及整个区域的重要工业支持服务中心。
城市重构
河内将实施基于“积极改造-适应重建”原则的城市重构战略，提升生活环境质量，优化土地价值，保护首都特色。其中，首都计划重构中心区域和水系，重新开发中心区域并与红河景观轴线紧密结合，打造现代活力的都市面貌，复苏内河系统（如珥河、苏历河、底河、沱江等）。
未来城市将保护遗产和特色空间，包括：古街（36街坊）、旧街区和历史悠久居民区；西湖及邻近区域；严格保护升龙皇城、古螺城、文庙-国子监等战略性遗址和遗产区及其他特色文化空间。一号环、二号环、三号环区域将进行扩建改造和重构，辐射城市和乡村地区，确保效率、提升城市质量、保障居民环境和生计，为发展创造空间和动力。
城市重建将与公共交通导向开发相结合，优先改造和重建城市轨道交通车站周边区域，形成高密度多功能综合体；重点实施于重点枢纽站，如玉回站、河内站、嘉林站、妍场站及其他战略性交通节点，以优化大容量公共交通能力。
规划的一大亮点是思维方式从平面开发转向垂直空间资源的高效利用。多层城市模式旨在提高土地使用效率，减轻地面压力，扩大公共空间、绿地和水面，同时增强应对气候变化的能力。
地下空间分为多层。浅层（0至地下15米）优先用于公共活动、商业服务、地下步行通道、停车场和基础设施。中层（地下15米至30米）用于城市轨道交通枢纽、地下仓库、综合管沟、防灾工程和战略储备仓库。亚深层（地下30米至50米）用于主要基础设施管线、大规模地下水储存系统以及国防安全设施。深度超过50米的空间作为战略储备保留，规划期内不予开发。
河内目标到2045年，中心城区地下空间建设面积占土地面积至少20%，到2065年达到约40%。
未来，河内还将研究发展低空经济，包括eVTOL飞行出租、无人机以及智慧城市监控系统。3000米以上空间将受到管控，用于国际和国内飞行走廊、通信、气候监测和国防。
建设近1000公里城市铁路
根据规划，城市铁路网络包括18条线路，总长约979公里，将分阶段研究实施。其中，2026-2035年阶段，河内目标研究投资约500公里城市铁路，优先实施第188/2025号决议中的线路以及一号线（内排-安园-河内站-玉回）。2036-2045年阶段，城市将继续完善剩余的约479公里网络。首都铁路网络总长，包括城市铁路和区域铁路，预计达到约1200公里。
与城市铁路结合的公共交通导向开发将成为新的发展动力。大型车站如玉回站、河内站、嘉林站、妍场站及其他战略性交通枢纽将形成高密度、多功能城市区域。规划预计发展约5-10个国家级/区域级TOD、20-30个市级TOD和120-150个区级TOD。
河内还将构建包括9个发展极、9个大型中心、9条动力轴线的空间结构，这些轴线作为技术“骨架”，直接连接增长极与中心区域以及首都区域联动网络，建立可持续的城市经济空间生态系统。
9条发展动力轴线中，日新-内排/北升龙-内排是北部骨干轴线，发展国际门户城市、机场城市，象征现代化和融合。西湖-古螺-嘉平机场轴线连接河内中心与东北地区，形成创新、金融、高科技城市区域，连接河内-海防-广宁经济走廊。
国道5号/河内-海防高速公路轴线向海延伸，发展商业服务、物流和智慧城市。国道1A/法云-盖惹高速公路轴线形成南部经济走廊，聚焦辅助产业、物流、多式联运。国道21B-21C轴线结合工业-物流与绿色文化功能，连接从升龙皇城到香迹山、拜订寺的遗产链。国道6/河东-春麦轴线发展西南部生态城市群，连接河内与西北地区。
升龙大道/西湖-巴维是西部动力轴线，推动和乐科技-教育发展，同时开发文化空间和果牌风景。国道32/西升龙是连接中心与山西和红河上游地区的轴线，发展旅游、文化、历史城市。红河景观大道是中心战略轴线，发展绿色空间、商业、服务、创意城市，成为文明现代河内的新象征。
到2065年成为全球最幸福首都之一
根据路线图，2026-2035年阶段，河内设定了GRDP年均增长11%以上的目标，GRDP规模达到约2000亿美元，人口约1400-1500万。数字经济预计占GRDP的50%，文化产业贡献约10%。到2045年，河内GRDP预计达到约6400亿美元，人均收入至少42000美元，人口约1500-1600万。幸福指数为9.5/10。
到2046-2065年阶段，首都将瞄准经济规模约19200亿美元，人均收入至少95000美元，人口约1700-1900万。
总体规划通过同步的多功能社会基础设施网络，彻底解决内城过度拥挤问题。五个高质量多功能医疗综合体，规模从50至200公顷，布局在郊区门户，并结合深度老年护理经济综合体。大学搬迁至增长极的路线图将通过在和乐、春麦建设现代化集中大学城来实现。搬迁后的土地优先用于公园和公立中小学。首都文化通过保护学术遗产空间和举办国际级节庆活动得到提升。
河内目标成为全球最幸福的十大首都之一，人类发展指数（HDI）达到约0.92；平均寿命80岁。城市按照紧凑绿色城市模式发展，剩余土地受到保护，以维持绿环、绿色走廊、绿楔系统，森林覆盖率超过6.2%。因此，首都总体规划不仅是城市扩张计划，更是河内未来百年的全面重构战略，旨在打造一个现代化但保留文化深度、历史特色和自身特色的都市。
（编译：李程 ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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