据越南卫生部人口局评估，近年来的人口政策有助于维持替代生育水平，并逐步改变民众的观念。
然而，许多现行规定已不再符合《人口法》。此外，人口局认为许多地方的补贴标准过低，不足以激励夫妻决定生育更多孩子。
部分地方有奖励
卫生部2021年第01号通知为各地方自主颁布决议，对在人口工作中表现突出的个人和集体提供现金或实物支持创造了法律框架，尽管没有中央财政来源。
具体而言，据人口局报告，在2023-2025年期间，西宁省为35岁以下生育两个孩子的妇女提供了近80亿越南盾的补贴；同奈省为6000多名妇女提供了超过60亿越南盾的补贴。海防、岘港等多个地方也出台了各自的鼓励生育两个孩子的政策。
在胡志明市，2026年该市为35岁以下生育两个孩子的市民提供了300万至500万越南盾的奖励。
许多地方表扬了生育两个女儿的家庭，并将性别平等内容融入村规民约中，以逐步消除重男轻女的思想。
兴安省经常表彰生育两个女儿且学业成绩优秀的家庭；海防市表扬生育女儿并培养子女成才的家庭；西宁省将控制出生性别失衡的指标纳入竞赛运动。
此外，多个省市还投资于产前和新生儿筛查。兴安省为弱势群体提供100%的筛查费用，使2025年新生儿筛查率达到85%以上。岘港、山罗、西宁等省也实施了类似政策。
为何有的地方有奖励，有的没有？
据人口局称，在医疗-人口目标计划结束后，各地方需自行平衡财政来实施人口政策。那些高度依赖中央财政的省份在资源调配方面面临诸多困难。
例如，奠边省超过90%的预算由中央支持，因此很难为鼓励生育政策拨出专项资金。
此外，许多地方尚未颁布专门的人口决议，只是将其纳入竞赛运动，导致实施缺乏协调，补贴力度微不足道。
在接受《年轻人报》采访时，前卫生部人口总局（现人口局）宣传教育司副司长梅春方医生指出了导致这一状况的三个主要原因。
首先，各地方经济发展水平和财政平衡能力存在差异。
财政收入好的省市有条件安排资金实施支持政策，而许多困难的地方即使有心也无力充分执行。
其次，目前的机制主要是鼓励性的，而非强制性的。当缺乏统一的补贴标准和资金来源规定时，实施情况很大程度上取决于各地方的关注和决心。
最后，对人口工作作用的认识参差不齐。一些地方仍将人口视为卫生部门的任务，而实际上这是一个可持续发展问题，直接关系到地方的人力资源、人口质量、社会民生和经济增长。
因此，有些地方推行得非常积极，但也有些地方没有投入相应的资源，方医生表示。
如何让政策落地？
为让政策有效落地实施，方医生表示，首先需要在全国范围内建立统一的政策框架，明确对象、最低补贴标准和资金来源，使所有民众都有机会享受，避免各地各行其是。
“同时要加强卫生、财政、劳动、教育、社保等各部门及地方政府的协调，以便政策得到协调、顺利、透明地实施。
最后，要加强宣传，让民众清楚了解权利、享受条件和政策意义，加强监督执行，确保所有符合条件的对象都能公平享受政策”，方医生强调。
应为儿童提供月度财政支持
在新的人口工作奖励政策草案中，卫生部建议为12、24或36个月以下的儿童提供月度财政支持。
方医生认为，目前生育和养育孩子的费用是许多夫妻，尤其是城市和工业园区夫妻犹豫是否生育或只生一个孩子的重要原因。
“我认为，在财政允许的情况下，支持期限应延长至孩子满36个月，因为这是孩子最需要全面照顾、营养和发育的阶段，而许多家庭仍面临费用困难。
关于补贴标准，应在全国范围内规定统一的最低标准，同时允许省级人民议会根据当地社会经济发展状况和财政能力决定更高的补贴水平。
这种做法既能保证地方之间的公平，又能为组织实施提供灵活性。
除了现金支持，还应结合其他政策，如发展优质的托儿所和幼儿园系统；支持儿童照护服务；增加医疗、营养和社会福利的可及性。
只有各项政策协调实施，才能为家庭生育和抚养孩子创造有利环境”，方医生表示。
（编译：张悦 ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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