VnExpress 介绍越共中央总书记、国家主席苏林于7月20日上午在越共十四届三中全会上的开幕致辞。
尊敬的各位政治局委员、书记处书记、中央委员会委员，
尊敬的各位与会代表，
今天，越共十四届三中全会开幕，审议并决定落实党的十四大决议的重要问题，包括新阶段的党建、政治体制和国家发展等内容。受政治局和书记处委托，我热烈欢迎各位同志出席会议。
各位同志，
三中全会是在世界和地区局势快速、广泛、复杂且难以预测的背景下召开的。战略竞争、地缘政治冲突、全球经济分化以及技术、能源和数据的变迁正在重塑发展环境。气候变化、非传统安全和人工智能既带来机遇，也产生新风险，要求我们提高战略自主性、韧性、适应能力和国家行动力。
在国内，全党、全民和全军正紧迫地将党的十四大决议付诸实践。2026年上半年，GDP增长8.18%，虽未达目标，但为16年来同期最高；宏观经济基本稳定，主要平衡得到保障；国防安全保持稳固；外交、国际融入、文化和社会持续发展；社会保障得到保障。这些成果值得珍视，但我们仍需继续克服体制、增长质量、自主能力、资源调动和执行等方面的限制和瓶颈。
十四大确定了路线、目标和重大战略方向；二中全会为本届任期奠定了组织基础和运行规则。三中全会必须将这些方向转化为破解瓶颈、疏通资源、创造新发展能力的决策。会议讨论的13项内容涵盖多个领域，但都指向更高目标：在新阶段建立领导、执政、治理、行动、发展和保卫国家的能力。
因此，中央通过的决策必须实现四个战略转变：第一，提高党的领导和执政能力及国家机器的运行质量；第二，统一治理发展空间，有效发挥国家资源；第三，建立基于生产率、知识、技术和人的发展模式；第四，主动预防，提高韧性、适应能力和坚决保卫国家。这些是本次会议必须实现的目标。
请中央集中回答：每项决策破解什么瓶颈、创造什么新能力、需要什么条件才能有效实施和执行？本着这种精神，我提出四个重点供各位同志讨论。
一、从组织精简转向提高党的领导和执政能力及政治体系的运行质量
组织机构精简已创造出更精干的结构。但精干只是条件；目标是党更有效领导、国家更好治理、机器运行更快、人民得到更好服务、人民实际生活水平提高。这一转变必须确保严格纪律、明确组织、权力受控、责任落实；以决策质量、执行效率和人民信任为衡量标准。
关于党员不得做之事的规条必须明确纪律界限，正确识别市场经济、数字化转型和权力-利益关系中的新表现。严格纪律必须同时保护廉洁、敢想敢干、敢于为公共利益负责的干部。修订补充第20号规定必须明确各类党组织的名称、职能、任务、权限、责任和工作关系，克服重叠、责任空白和“基层中的基层”现象，确保统一顺畅运行。
关于政治体系总体组织模式和两级地方政府模式运行一年的初步总结报告，以及2026年上半年党建和政治体系工作报告及下半年方向和任务，必须帮助中央实事求是地评估精简后政治体系的运行质量：机器是否顺畅、权限和责任是否明确、决策是否快速正确、人民和企业是否得到更好服务？衡量标准不仅是机构数量的减少，而是领导、管理效能和服务人民的质量。分权必须伴随权限、资源、人力、数据、执行工具和权力控制；省级强于规划和协调；乡级贴近人民，有能力在新模式下处理事务。干部必须通过品质、能力、成果、进度和信誉来评价；一把手是责任中心。
二、从分散管理转向统一治理发展空间和国家资源
行政空间不能限制发展思维。土地、海洋、城市、基础设施、资源、数据必须被视为一个整体，按照国家战略、区域优势和整体效益来组织。这一转变必须创造新的发展空间，将资源引向高效利用的地方，协调国家、人民和企业之间的利益，将地方优势转化为国家力量。
关于设立广宁直辖市和北宁直辖市的提案必须在形成新增长极、提高城市治理能力和加强区域联系的背景下审议。行政地位的改变必须带来治理能力、资源动员效率和发展辐射力的实质性变化。需要仔细评估基础设施条件、资源、运行成本和对人民的影响，确保每个提案都能为地方、区域和全国创造新的发展价值。
关于落实十三届中央2022年6月16日第18号决议的初步总结、确定修订《土地法》及相关法律的观点，以及总结落实十二届中央2018年10月22日第36号决议并颁布中央关于建设和发展越南成为强大海洋国家的决议，必须在统一领土治理的思维下审议。中央需要明确从地块管理转向空间治理的要求；从重程序转向疏通和创造资源；从财产补偿转向重建生活，确保住房、生计和生活条件相当或更好。海洋是生存、发展和维护主权的空间；必须综合管理，与陆地、海港、物流及经济走廊和国际合作相连。疏通资源必须同时保护合法权利和利益；分权必须与遏制投机、浪费和集团利益相结合；数据必须统一、互联。
三、从主要依靠扩大投入的增长转向依靠生产率、知识、技术和人的发展
2026年上半年经济社会发展情况报告、下半年重点任务和解决方案，以及越南发展模式革新提案，必须置于同一脉络：报告回答下半年应立即做什么；提案必须回答：国家长期如何创造财富和竞争力。上半年GDP增长8.18%是积极成果，但全年至少10%的增长目标是极具挑战的任务。必须力争实现2026年目标，同时为可持续两位数增长奠定基础；确保宏观稳定、主要平衡、疏通投资、处理积压项目、巩固企业能力、保障就业和收入。情景必须量化到每个行业和地方，考虑有利和不利因素，与一把手责任挂钩；关键是组织实施。
长期而言，必须从依赖资本、资源、加工和廉价劳动力，转向依赖生产率、知识、数据、技术、创新、高素质人才和现代治理；建设独立自主、有效融入的经济。需要发挥国家的管理和创造作用以及市场在资源调动和配置中的作用；确保国有经济真正发挥主导作用，私营经济是国民经济最重要的动力之一；将外国投资与技术转让、提高内生能力相结合。科学、技术、创新、数字化转型和人工智能必须真正转化为生产率、质量、附加值和竞争力。
建设纪律、安全、文明、和谐、发展社会的提案是发展模式的基础和目标。发展必须使经济规模更大、社会更美好、人更全面发展、社区更紧密、信任更巩固。不能物质富裕但文化、道德和人情贫乏；不能增长加剧不平等或将弱势群体边缘化。必须以人为本、文化为基础、法律和纪律为支柱；结合法治与德治、权利与责任。最终衡量标准是人民的生活质量、发展机会和幸福。
四、从逐个处理风险转向主动预防、提高韧性和坚决保卫国家
在一个风险交织、连锁影响的世界，安全不能仅按领域保障；环境不能在损害发生后处理。这一转变要求从反应转向预测，从事务处理转向主动预防；确保政治、经济、社会、技术和关键基础设施系统的安全、可靠和持续运行。安全是发展的条件；可持续、包容、有韧性的发展是安全的基础。
国家安全战略以及总结落实十一届中央2013年6月3日第24号决议并颁布中央关于新阶段环境保护和主动应对气候变化的结论，必须在统一保护与发展的思维下进行；从应对和后果处理转向主动识别、预测和及早、远程预防；提高国家面对传统、非传统风险及连锁影响的韧性。必须坚决保卫党、国家、人民、制度、独立、主权和领土完整；同时确保人的安全、数据安全、关键基础设施安全并巩固社会信任。必须紧密结合国防、安全与外交和国际融入，发挥综合力量及早、远程保卫祖国，维护和平稳定环境，拓展发展空间，提升越南在地区和世界的地位和声誉。
环境与气候政策必须从事后补救转向预防、适应和恢复；从按行政区划管理转向按生态系统、流域和海域治理；将绿色转型转化为技术创新和竞争力提升的动力。中央需要明确必须保护的核心利益、必须及早远程阻止的风险，以及指挥、协调和预警机制。大型项目必须充分考虑承载力、环境成本、数据安全和代际责任。
各位同志，
上述四个战略转变构成一个整体：组织和人创造行动能力；空间和制度疏通资源；发展模式将资源转化为生产率、财富和生活质量；预防和保护能力确保这一过程安全、持续和可持续。任何一步迟缓都会限制其他步骤。会议成果必须体现在高度的认识统一、决策的正确性以及会后的实际转变。
按照政治局2026年6月30日第206号规定关于中央委员会会议组织，各项文件已充分准备。会议时间不多，工作量大，问题重大。因此，请各位中央委员集中深入小组讨论，在全体会议上明确表达观点，直接对决议草案、行动计划和方案提出意见；发言应简短、直奔主题、明确立场、清晰论证、明确建议和选择方案。所有选择必须将国家和民族利益、人民的合法正当权益、国家的长远效益放在首位。
本次会议后，每项决议和结论必须立即具体化为行动计划和方案，确保目标明确、任务明确、权限明确、资源明确、责任明确、时限明确、成果明确、结果明确；坚决克服主张正确但制度化缓慢、执行不严、效果不高的状况。
本着团结、民主、纪律、突破和发展的精神，受政治局和书记处委托，我宣布越共十四届三中全会开幕。
祝本次会议圆满成功。
越共中央总书记、国家主席 苏林
（编译：Ivy ；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
原创文章，作者：越南中文社，如若转载，请注明出处：https://yuenan.com/news-121194/
