代表们建议将重点从派遣大量普通劳动者转向具有专业技能的人才，同时建立机制以利用他们回国后的技能。
8月5日上午，越南国会就《越南劳动者按合同出国工作法》若干条款修改补充草案进行小组讨论。
草案旨在提高出国劳动力的质量，优先考虑越南未来有劳动力需求的行业，并有效利用回国后的人力资源。然而，多名代表认为新规定仅停留在原则层面，缺乏实施机制。
国会科学技术与环境委员会专职委员阮玉山代表认为，政策应从“派遣多少人”的目标转向“派遣什么样的人以及能带回什么”。
他援引数据称，目前有近90万越南劳动者在国外工作，每年汇回超过60亿美元。然而，不同技能水平和市场的收入差距很大。在日本、中国台湾的越南劳工月收入约1300美元，在韩国约1600美元，而在德国和丹麦可达4000美元。
“同一名劳动者，只需提高技能水平并转换市场，创造的价值就能提高2至3倍，而无需增加派遣人数”，山先生说。
他认为，这是基于劳动者能力的增长空间，而非继续增加出国人数。这一方向也有助于减少年轻劳动力离开国内市场的情况，尤其是在许多地方扩建工业园区却缺乏人手的背景下。
为使转型能够落实，代表们建议法律明确优先行业、市场以及培养符合国际标准人才的配套政策。
越南妇女联合会副主席陈兰芳代表认为，出国劳务应集中于已受过培训、具有专业技能和技术的人员，尤其是在国家优先发展的领域。
她建议授权政府规定行业和市场选择标准，同时建立机制支持企业寻找市场并培训半导体、电子、数字技术等领域的劳工。“如果只规定原则，实际上很难实施”，芳女士说。
在提高出国前劳动力质量的同时，草案还被建议补充接收和使用合同期满回国人员的机制。
据代表们称，这可以成为越南人才、技能和技术引进的一个渠道。事实上，许多回国的劳动者已掌握外语、经验、职业技能和工作作风。然而，越南尚无完善的机制来统计、认可其能力并与国内企业对接。
海防市妇产儿童医院院长范秋幸代表建议草案补充接收、使用和发挥这一人力资源的政策，避免浪费在海外积累的技能。
代表们还建议法律规定在国家级数据库中记录回国劳工职业技能的责任；授权省级人民委员会将其与本地企业对接，尤其是外资企业。
对于贫困家庭和少数民族劳动者，山先生建议设立特殊机制支持职业和外语培训。他认为，回国后的就业对接能力将决定近90万海外劳动者是成为有价值的人力资源，还是白白浪费。
目前，约有86万越南劳动者在40多个国家和地区工作，每年汇回国内估计65至70亿美元。日本、中国台湾（中国）和韩国是三大接收市场。普通劳工或仅经过短期培训的劳工占出境总人数的约85-90%；具有专业技能和技术的劳工占10-15%。大多数人从事制造业、加工、组装、建筑、机械、农业、渔业和家政服务。
山河
（编译：李程 ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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