这个问题在近期胡志明市举行的房地产研讨会上，无论是在正式议程还是场边交流中都不止一次被提出，当时一系列新的海滨旅游城市正进入大规模开发阶段。
劳动者每天要走30公里才能到达工作地
从胡志明市湖湛都市区（湖湛乡）望去，五星级度假村综合体以及拥有数千间客房的“娱乐城”正沿着海岸不断涌现。然而，在规划蓝图上，大部分土地仍分配给商业与服务综合体。
根据到2045年湖湛新都市区总体规划（2024年12月4日批准），约824公顷的旅游开发区规划人口约3000人。与此同时，预计到2030年住宿需求将达到4600至5200间客房，到2045年将达到10500至15000间客房。
如果按照酒店行业普遍的人房比0.5至3名员工/间计算，湖湛未来需要约8000至2万多名员工来运营旅游系统。因此，实际住房需求远比目前规划中计算的人口规模要大。
在接受《年轻人报》采访时，湖湛一家度假村的员工H.N.先生表示，他每天仍要通勤30多公里（从巴地坊）上班。通勤距离远，交通费用必然增加，同时还有时间压力、疲劳以及路上交通带来的种种无形压力。
胡志明市经济与金融大学（UEF）经济-公共政策专家阮维光博士强调，为直接服务旅游业的劳动力（从酒店、餐厅员工、保安到技术人员）规划住宿，在总体规划中往往被忽视。
事实上，许多劳动者每天要通勤数十公里才能到达工作地点。这不仅增加了通勤成本，还导致离职率上升，迫使企业不断招聘和重新培训员工。
从长远来看，这种压力可能对高端度假目的地自身的服务质量产生负面影响。特别是，如果正式住宅用地无法满足需求，自发形成的出租屋区将在周边出现，给交通、医疗、学校等基础设施带来压力，同时降低旅游城市景观质量。
必须从规划阶段就开始考虑
从规划角度看，景观解决方案服务股份公司（LSS）副总经理、建筑师邱元辉认为，核心问题在于目前的规划尚未充分考虑未来运营整个旅游生态系统的劳动力居住需求。
“一家五星级度假村无法自行运转。每间客房背后都需要前台、客房、技术、安保、景观、物流等团队……而所有这些人都需要有地方住。”建筑师邱元辉说。
据邱先生介绍，湖湛就是一个非常明显的例子。当住宿规模增至数千甚至数万间客房时，劳动力需求也相应增加。如果规划只计算居住人口，而不充分考虑服务旅游经济的劳动人口，那么创造就业岗位的地方与劳动者可居住的地方之间的差距将越来越大。
结果是居住地与工作地之间的距离越来越大，带来交通压力，产生自发居民区，并增加社会成本。从本质上讲，这不仅是民生问题，也是旅游经济基础设施的一部分。
建筑师邱元辉强调：“旅游城市不仅应是游客前来度假的地方，也应是创造服务质量的人们能够长期生活和工作的地方。一个高端的旅游目的地不仅值得去，更值得住。”
邱先生认为，国际经验表明，劳动者住房问题应被视为民生问题，并从规划编制阶段就纳入考虑。从酒店房间数量推算出劳动力需求和居住需求，然后进一步考虑学校、医疗、商业、公共空间和连接交通。
因此，劳动者不一定必须住在沿海“黄金地段”，但需要被安排在生活质量合适，且与工作地点距离合理的城区中。
快速发展海滨旅游区的普遍现象
胡志明市经济与金融大学（UEF）经济-公共政策专家阮维光博士认为，这不仅是越南独有的问题，在泰国、印度尼西亚、西班牙、希腊等旅游业快速发展的国家也很普遍。这些国家都经历过沿海“度假村化”伴随劳动者住房危机的教训，引发诸多社会和经济后果。
越南可以借鉴的一些灵活国际模式包括：规定滨海土地中必须有一定最低比例用于社会住房、廉价公寓或服务行业员工宿舍（如普吉、巴厘岛）；要求企业在开发大型旅游项目时为员工投资住宿区（西班牙一些旅游城市采用）；或发展卫星城，通过高效的公共交通连接，降低劳动者通勤成本（如新加坡、迪拜）。
这些方案的共同点是必须从一开始就同步规划住宅用地、商业服务用地和社会基础设施发展，避免市场自发调节给民生和旅游业竞争力带来长期后果。
（编译：Eric ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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