今日上午（8月22日），国会代表在会场讨论《房地产经营法》修改的政策方向。这被视为实现市场数字化、增强法律与财务管控能力、减少房地产交易欺诈的重要一步。
身份标识码为交易过程中确定和管理资产提供基础
《房地产经营法》（修正案）草案中值得关注的新内容之一，是补充关于电子身份标识码的规定。
根据草案，这是由国家主管机关为每个个人、组织、房地产或《房地产经营法》和《住房法》调整范围内的其他对象创建和签发的一串唯一字符。
值得注意的是，草案规定，房地产在交易时必须使用电子身份标识码。
房地产身份标识码数据将与相关信息系统和数据库关联，为在交易全过程中确定和管理资产提供基础。
根据草案第4条，投入经营的房地产和房地产项目包括：现房、未来形成的房屋（属于公有财产的房屋除外）；现有建筑工程、未来形成的建筑工程，包括服务于教育、医疗、体育、文化、办公、商业、服务、工业的工程以及混合功能工程；这些工程中的建筑面积；房地产项目中已具备技术基础设施的土地使用权和房地产项目本身。
草案还规定，尚未获得电子身份标识码的房地产仍可按现行法律进行交易；但一旦房地产获得标识码，交易必须使用该码来在全部交易过程中确定和管理资产。
胡志明市经济资源与环境研究所所长范文顺博士表示，强制交易时对资产进行身份标识（其中包括对房地产适用电子身份标识码）首先具有使市场透明化的意义。
当每个房地产与一个唯一代码关联，数据在形成、所有、交易全过程中持续更新，买家将有更多依据检查资产的法律历史和实际状况，从而减少市场信息不完整或虚假信息的情况。
顺博士认为，这一机制也有助于防止欺诈行为，例如一个房地产被交易给多个人或使用多套虚假卷宗。当资产具有统一的身份标识码时，准确确定交易对象将更加便利，同时有助于减少纠纷风险，保护买卖双方的利益。
从市场管理角度看，顺博士评价，按身份标识码标准化的数据还为更贴近房地产实际价值定价提供基础，因为管理机构和市场参与者可以更清楚地获取关于资产位置、面积和法律状况的信息。
特别是，据范文顺博士称，房地产身份标识还影响财务管理和防止税收流失。跟踪交易历史和资金流向可以限制申报转让价格低于实际价格以减少纳税义务的情况，同时支持职能机构控制资产来源、追踪资金流向并预防洗钱。
修改法律以透明化、数字化市场
按照立法方向，此次修改旨在继续推进行政手续改革，加强分级分权，推动数字化转型，建设同步、互联的数据系统，同时解决实践中出现的问题，为房地产市场强劲、高效、可持续发展创造条件。
草案补充了房地产交易流程，其中确立了交易原则和流程框架。
同时，补充关于以担保、存入冻结账户或按照公私合作投资法律规定完成BT项目财务义务的规定；补充对房地产经营合同剩余5%价值的保障机制。
另一个值得注意的要点是，扩大了可转让的房地产经营合同类型，其中包括尚无证书的现房买卖合同、未来形成工程中建筑面积的买卖、租赁合同，以及根据土地法规定尚无证书的现有工程和建筑面积。
关于分级分权，草案授予省级人民委员会决定允许转让属于总理权限范围内投资主张批准的全部或部分房地产项目。
同时，国家管理责任按照两级地方政府模式进行调整，其中一些以前属于县级政府的任务转由乡级人民委员会执行。
（编译：Cici ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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