胡志明市市委书记陈留光：干部不得绕圈征求意见

胡志明市市委书记陈留光：干部不得绕圈征求意见

据胡志明市市委书记陈留光称，《城市发展法》赋予胡志明市240项权限，因此干部必须主动决策，不得绕圈请示或等待中央指导。

“干部不必等待指导再行动，因此‘胡志明市等待中央指导’的说法将成为过去，”陈留光在8月26日上午贯彻落实《城市发展法》的会议上表示，这是在该法获国会通过两天之后。

该法自2026年10月1日起生效。在一个多月内，胡志明市必须完善168份文件，以便在法律生效后立即实施各项规定，包括117项人民议会决议、48项人民委员会决定和3项胡志明市人民委员会主席的决定。

据市委书记称，该法为城市带来三大价值：增加分级分权；开放政策和新经济模式的试验空间；提升执行速度和效率。

该法赋予人民议会、人民委员会和人民委员会主席240项决策权限。当《城市发展法》的规定与其他法律在同一问题上存在差异时，优先适用该法中的机制。

陈留光称这是“钻石价值”，因为法律文件之间的冲突往往在实际中造成障碍。他将基础设施比作“跑道”，资金比作“燃料”，而体制决定了胡志明市能否“起飞”。

然而，他认为，如果缺乏组织实施者，且不能缩短从机制到行动的距离，机会不会自动转化为成果。会议之后，每位干部需要回答三个问题：法律赋予本机构什么权力；该权力将产生什么结果；如果未执行或执行效果不佳，谁负责。

根据新的分权机制，市委书记要求行政机构改变工作方式。过去，在处理特殊问题时，干部通常先确定解决方案，再寻找实施机制。现在，在法律赋予的权力下，胡志明市必须主动在法律范围内设计解决方案。

“不得打报告绕圈请示”，他说，并表示如果出现这种情况，干部将被问责。

各部门、行业必须明确职权范围，确定关键工作并集中执行，而不是等待其他机构先做再效仿。

陈留光认为，分权必须与权力监督同步。管理方式需要从“以请示进行控制”转向公开、透明和问责。

胡志明市将保护敢于思考、敢于担当、为公共利益承担责任的人。在革新过程中出现的失误，若非谋取私利且旨在服务发展，将考虑予以保护。相反，推诿塞责、为自保而不作决定的人也必须承担责任。

“我们不能把权力交给一个人，但他却不敢使用自己的权力。”陈留光说。

以具体成果评价干部

市委书记表示，干部将通过三个渠道进行评估：能力指数和产出成果；机关、领导的评价；民众和企业的意见。

其中，168个坊、乡、特区必须主动制定行动计划、解决困难并促进发展，因为这是最接近民众和企业的层级。“纪律和干部任用必须以可衡量的结果为基础。”他说。

评估指标可以是简化手续的数量、缩短处理的天数、企业节省的时间或项目提前完成的月数。有明确成果的干部将获得认可、奖励，及时获得晋升机会，而不必等待任期或按顺序。

此前，胡志明市人民委员会副主席阮孟强表示，《城市发展法》共5章、66条，包含7组特殊政策，涉及组织机构、规划、经济发展、科学技术、资源调动和区域联动。

胡志明市在机构、人事、规划、公共交通导向型城市发展（TOD）、自由贸易区、金融、土地和科学技术方面的权限得到扩大。部分新机制和政策可在获得有权机关批准后试运行最多5年。

在规划领域，城市人民议会可决定与地下空间、低层、高层和TOD相关的部分内容。胡志明市还有权采用有关投资、土地用途指标和征地拆迁的特殊机制。

胡志明市可决定设立、调整与国际海港相关的自由贸易区；发行城市债券、项目债券；建立针对人工智能、大数据和新技术的受控试验机制。

该法还确定胡志明市为特别都市区和东南部地区的协调核心。

（编译：Eric ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）