这还会推高运输成本，并将交货压力集中在夜间。
担忧运输成本随趟次增加
从8月23日至9月4日，胡志明市建设局就人民委员会关于规定辖区内部分货物和旅客运输车辆运营时间和范围的决定草案征求意见。
值得注意的是，草案将现行规定的卡车控制门槛从2.5吨降至1吨。这一变化因直接影响到内城货物配送活动，引发物流企业诸多意见。
梁光诗先生是胡志明市物流与港口协会（HLA）副主席、ABA冷链运输公司董事长，他在接受《年轻人报》采访时认为，减少拥堵和在合并边界后统一管理的目标是合理的。然而，从货物运输流来看，降低载重门槛可能适得其反。
根据草案，内城区域位于杜梅-黎德英-黎可漂（旧1号国道）-阮文灵-富美桥-武志公-同文贡-梅志寿-武元甲-河内公路的环线以内。
载重1吨以下的货车和专用车，每天6时至9时及15时至20时禁止进入该区域。
与之前的方案相比，下午限制开始时间提前一小时，从16时提前至15时。
同时，载重1吨以上的货车、专用车、牵引车和挂车在6时至22时受限。这些车辆仍可在环线道路上行驶，但在规定时间内不得进入内部区域。
目前，1吨至2.5吨的车辆是内城货物配送的主力之一。按照新方案，该组车辆每天受限制的时间将从7小时变为16小时。
与此同时，便利店对牛奶的需求、餐馆对冷冻海鲜的需求、药店对药品的需求、超市对蔬菜的需求以及电商配送到各居民区的需求，并不会因车辆被禁而消失。禁车并不会使货流变小，只是更换运输工具。
梁先生举例说，每天需要向城内运送100吨货物。如果使用2.5吨的车辆需要40车次。如果改用1吨以下的车辆，实际载重约950公斤，则需要106车次，也就是增加了2.5倍多。
梁先生表示，越南道路设计标准将一辆两轴卡车折算为两辆小汽车，不分990公斤还是2.5吨。按此计算，当40辆车变成106辆时，道路占用率增加165%。
即使按照更有利于小车的方案计算，将1吨以下车辆视为一辆小汽车、2.5吨车辆视为1.5辆小汽车，占用率仍从60增至106单位，相当于75%。更不用说装卸停靠次数也从40次增至106次，且发生在本已狭窄的内城道路上。
成本可能推高蔬菜、牛奶和药品价格
物流企业认为，另一个后果是物流成本上升。司机工资、车辆折旧、道路费和装卸等待时间几乎按趟次固定。当每趟运量大幅下降时，每吨货物的成本将会上升。
草案允许一些必需车辆进入限制区域，如电力、供水、医疗、基础设施维修、邮政和部分生鲜食品运输车辆。梁先生评价这是积极的一点，但他认为例外是按商品名称而非保存条件来确定的。
梁光诗先生——胡志明市物流与港口协会副主席、ABA冷链运输公司董事长表示：“有没有数据显示，1至2.5吨的车辆在9时至16时行驶是造成拥堵的原因？因此，一项影响数万辆车辆和数百万消费者的决定需要附上影响评估报告，其中按车辆类型、路线和时间段明确拥堵状况。”
除疫苗外，鲜奶、冰淇淋、冷冻海鲜、冷冻加工食品或需要冷藏保存的药品都必须使用冷链车，但目前尚不清楚这些商品是否属于获准范围。
值得注意的是，对于1吨以下的冷链车，保温箱和制冷机占用了一部分载重，因此实际载货能力仅剩约600-700公斤。
在这个载重水平下，企业很难盈利。如果冷链货物必须改用普通车辆、泡沫箱和冰块以降低成本，物流行业多年来建立起来的温度标准可能受到影响。
企业提出的另一个问题是收货时间。如果1吨以上车辆每天受限16小时，这类车辆的城内配送活动主要只剩下夜间8小时。
然而，许多物流企业认为，超市、便利店、餐馆或药店不可能在凌晨2时统一收货。每个夜间收货点都需要增加一班人员，产生额外成本，同时装卸活动可能影响居民区。
他援引伦敦的例子，伦敦甚至限制重型卡车在夜间多条路线行驶，以保护居民免受噪音影响。把所有货物都挤到夜间并不是解决办法，只是把问题从路面转移到居民的睡眠上。
与此同时，草案还从2027年初起全面禁止三轮车。梁先生认为，这意味着两类货物配送车辆将在一年内同时收紧，而环线2边缘尚未设立中转点或装卸场。
因此，胡志明市自2018年起一直采用2.5吨的门槛，在改变之前，需要评估八年的运营数据。
企业代表还对道路使用优先顺序提出质疑。一辆2.5吨轻型卡车可以运载数千件服务民生的货物，停留15至30分钟交货后离开，而一辆私家车可能只载一两个人，却占据停车位一整天。
仅2025年，胡志明市新注册近102,400辆汽车，居全国之首。梁先生认为，如果只限制货车而私家车数量持续增加，刚释放的道路容量可能会很快被填满。
他引用了新加坡通过配额和中心区收费管理私家车的经验；曼谷按轮子数限制卡车，其中四轮轻型卡车可以全天行驶；纽约自2009年起在自愿基础上实施非工作时间送货计划，并鼓励收货方参与。
建议维持2.5吨门槛
基于以上分析，胡志明市物流与港口协会代表建议胡志明市维持已经实施8年的2.5吨门槛。如果需要收紧，城市应基于各路线和各时段的数据，而不是对整个区域适用单一载重门槛。
企业还建议将限行时段通行证从手动申请改为电子登记。
具有专用检测和行程监控设备并与城市中心相连的冷链车，可自动获准在高峰时段外通行。例外情况应根据保存条件而非商品名称来确定。
另一项建议是允许电动车和达到现行最高排放标准的3.5吨以下车辆在高峰时段外行驶，以激励企业转向清洁车辆。
胡志明市还应在商业路线上规划15-30分钟的装卸停车点，在限制车辆前在环线2边缘建设中转点，同时试点与自愿参与的超市和便利店连锁开展夜间配送。
（编译：Cici ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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