在拖延近30年后，梅朗地区、鸡米市场和13号国道于8月29日开工，有助于消除市中心“贫民窟”，打通交通要道。
8月底，旧第一郡的翁岭坊和滨城坊人民委员会完成了梅朗地区和鸡米市场美化改造项目8月29日开工的各项准备工作。各地方正在审定、公示赔偿、扶持、安置方案，并接收居民关于职业培训、转岗就业的诉求。
作为梅朗地区的老居民，范庆先生表示，多年以来已十几次准备房产证件，以配合政府和投资者的测量、对话、拆迁补偿。这一次，他寄望项目“能一锤定音”，帮助居民摆脱近三十年的“悬空”生活。
在“黄金地段”上痛苦生活近三十年
梅朗，又称阮居贞四角区域（距滨城市场约一公里），面积约6.8公顷，位于阮廌、贡琼、陈庭序与阮居贞各条街道之间。1975年以前，这里曾是墓地。当坟墓迁走后，居民前来居住，逐渐在市中心形成拥挤的居民区。
2000年，胡志明市开始考虑对这片区域进行拆迁和美化。一个包括商业和高层酒店的复合体曾有望改变梅朗面貌，但经过多家投资者后仍无法实施。
在方案不断变化期间，居民的生活几乎被“冻结”。许多住房狭窄、破旧，但因属规划范围而无法新建，且维修受限。一代人在几平米的房间里长大，而父母们则继续等待街区变化的那一天。
2023年，旧项目被收回，部分房产权利得以恢复。然而，该区域仍处于美化规划中，居民尚不能自由建造。
距梅朗一公里多的鸡米市场形成于1975年前，属于滨城坊，也陷入类似停滞状态。市场区面积4350平方米，位于叶森、武文杰、阮太学三条街道之间，近300户居民在狭窄的房屋里，有的只有几平米，人们不得不“轮班睡觉”。
胡志明市多次打算投资新项目但未成功。杨英德先生曾任旧第一郡党委书记，他表示，当地曾向多家投资者推介该项目，但这些单位因投资效益低而纷纷退出。
转折点出现在今年年初，当时胡志明市市委书记陈流光要求各单位集中处理梅朗和鸡米市场问题。三个月后，在6月19日的市人民议会会议上，政府提交了按照公私合作伙伴关系（PPP）、BT合同形式投资该项目的方针，依据法律规定和新的特殊机制。
梅朗地区近3.8公顷预计将进行美化，建设一栋38层的社会住房公寓楼，约1400套住房，93套低层住房和一所一贯制学校。鸡米市场区域将建设一栋35层社会住房公寓，共760套住房。
两个项目的总投资超过16.3万亿越盾，采用PPP形式、BT合同实施。
13号国道疏通东部门户
与市中心区一样，在东北门户，13号国道在拖延近30年后也准备升级扩建。
从平兆桥至永平段长6公里，将从19至27米拓宽至60米，规模为10至14车道，中间建设高架路。项目总投资近21万亿越盾，采用BOT形式实施。
其中，胡志明市财政支出超过14万亿越盾用于征地拆迁，其余部分由投资者安排用于建设。
近日，国道两侧的征地拆迁工作正加快推进，以便及时移交给施工单位。协平坊经济、基础设施和都市室主任阮氏清鸾女士表示，该项目影响约1041户家庭和组织。目前场地已清腾超过80%，地方正动员剩余户移交。
13号国道是连接胡志明市内城与平阳省和平福省（旧）的交通动脉，经过许多拥挤的居民区，并通向东部客运站。虽然经过平阳省的路段已升级，但进入市中心的门户仍是“瓶颈”，经常拥堵。
此前，这段国道是平兆二号桥路项目的一部分，该项目自2001年以BOT形式形成。由于投资方案受阻，工程未能实施。
到2019年，胡志明市计划以财政资金扩建13号国道，总投资近10万亿越盾。然而，由于预算有限，且必须优先考虑其他工程，资源难以平衡。项目推进缓慢，而道路日益超负荷。
新动力助力项目“重生”
谈到为13号国道纾困时，建设厅计划投资处处长陈志中表示，在制定关于胡志明市特殊机制的第98号决议时，该市提出了多项新政策，其中包括以BOT形式扩建现有道路的机制。
国会于2023年6月颁布的这项决议为13号国道及许多其他交通干线提供了实施基础。对于曾因缺乏资金和合适投资方式而陷入僵局的项目，这是重新启动的重要条件。
对于梅朗和鸡米市场，部分解困源于市委书记陈流光对选民的承诺，即尽快重新启动项目，结束住房拥挤破旧的状况。在与选民接触的会议上，他直接向地方、部门下达任务并规定具体期限。
据胡志明市城市规划建设研究院副院长吴英武建筑师介绍，停滞多年的项目能重新启动，源于机制、法律和实施方式的同时变革。
首先，项目有了更明确的法律基础和投资方式。以前，一些BT项目因实施机制不完善而遇阻。如今，关于战略投资者、优惠政策和配套土地的新政策使胡志明市在吸引资金方面更加有利。
“这将对那些曾被视为难以实施的项目产生更大吸引力。”吴英武说。对梅朗和鸡米市场，投资者按BT合同实施项目，并通过配套土地结合胡志明市财政资金获得支付。
另一个因素是法律和执行者保护机制的变化。据吴英武称，以往干部、公务员可能因缺乏明确法律框架而害怕处理复杂案卷。原则被法律化后，执行团队在解决积压项目时更加放心。
与此同时，还需要改革机构，将个人责任与工作进度和结果挂钩。据吴英武称，明确责任和期限有助于各机关减少“相互推诿”现象，而是必须明确要办的事和完成时间。
然而，建筑师吴英武认为，动工或开工只是启动步骤，还不能认为项目已完全脱困。许多项目曾重新启动，但之后又继续停滞。最终结果仍取决于执行过程，从政府的果断、民众的共识，到投资者的能力和决心。
“这次有许多以往没有的新因素，所以我们有理由抱有更大期望。”吴英武说。
（编译：张悦 ；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
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